平湖市是国家级现代农业示范区、国家级无公害农产品生产基地、全国粮食生产先进市。全市有效灌溉面积34.69万亩，灌区以小型灌区为主，现有小型灌溉泵站1435座。平湖市作为全省农业水价综合改革首批试点县，于2016年下半年启动农业水价综合改革试点工作，在钟埭街道大力村、当湖街道虹霓村2个灌区开展改革试点。2018年，实现农业水价综合改革全域覆盖，推广改革面积34.69万亩，其中建立典型灌区49个，涉及面积1.5万亩。

一是完善农民用水合作组织，确保权责明晰。全市82个村已全部建立村级水利服务专业合作社，明确了各小型水利工程产权归属，理顺了管理体制，实行产权、养护权“两权”分离。水利服务专业合作社受村股份经济合作社委托，为村集体所有的灌溉泵站、灌溉渠道、排水沟等小型水利设施进行日常管理及维护。结合本次农业水价改革的要求，该市进一步强化合作社运行管理，加强机构运行、队伍建设和制度建设等，充分发挥其在农田水利工程维修管护、用水管理、水费计收等方面的作用。同时，实行“一把锄头放水”，每个灌区委托1名放水管理员实行集中统一灌溉管理。加强放水员队伍建设，提升放水员素质，通过奖惩机制的落实来有效约束放水员的管理行为，逐步实现科学灌水的目标。

二是实行泵站首部控制，强化精准计量。平湖市所辖灌区均采用泵站提水灌溉，首部控制应运而生。具体而言，以一个灌区为单位，在灌区泵站安装超声波用水计量设施，实行泵站首部计量，根据用水总量折算确定亩均用水量。目前，共完成首部计量设施安装80套，而未安装计量安装的泵站，则通过以电折水的方式实行计量管理。在此基础上，该市开发利用灌溉用水监测系统平台，及时采集各个灌区用水量数据，实现过程监控、及时反馈，进一步提高灌区管理效率和水平。

三是资金保障及早落实，实行分档奖补。2018年初，平湖市印发《关于加快推进水利建设管理和发展的政策意见》，细化落实了农业水价综合改革奖补资金保障工作。《意见》明确，根据考核合格、良好、优秀等次，相关灌区按当年灌溉面积分别补助12元/亩、14元/亩、16元/亩，作为农业水价改革精准补贴。同时，根据灌溉用水量核定结果补助1～5元/亩的节水奖励资金。在此基础上，相关乡镇也给予相应的资金配套落实。

四是用水考核定额逐一定制，确保简便可行。在总结前期改革试点经验的基础上，2018年，该市水利局组织开展全市灌区管护状态的调查摸底工作，完成了全市1435座小型灌区的基础信息调查统计工作。根据灌区种植结构、管道材质（PE、砼管）等，结合浙江省农业用水定额标准，计算出典型灌区的目标用水定额；依据调查的近三年灌区用电量，换算出灌区现状用水量水平；按照体现农业水价改革节水减排的目标、有利于提高放水员和农户改革的积极性、简便可行易于操作的原则，在现状用水量的基础上分别下降0～20%不等的比例作为2018年度考核用水定额，如现状用水量已达到或接近目标用水定额，则取目标用水定额作为2018年度考核定额。

 来源：浙江水利