市场运作、建管并重，长兴县农民饮用水工程建设领导重视群众欢迎

     让农村的农民能像城市的居民那样喝上自来水——长兴农村正在实施的千万农民饮水工程，在农民的心中曾经是一个梦想，它正在一步步变为现实。
    自2003年以来，长兴县列入省千万农民饮用水工程建设计划的项目有林城、和平、吴山、泗安、水口、洪桥6个项目，计划总投资5938万元，改善用水14.35万人。截止2005年10月，实际已完成投资4612.3万元，改善用水11.51万人，届时这些项目均能如期完成建设任务受益。千万农民饮用水工程建设项目的实施，也有力地推动了全县整个区域供水工程建设进程。同期，全县共投入改水资金1.43亿元，完成了85个行政村的改水任务，新增受益人口17.25万人。
    几年的千万农民饮用水工程建设，不仅改变了千百年来农村供水的习惯，提高了农民的生活质量，而且随着管网的延伸，农民的生活方式和环境意识都在发生巨大的变化，这离不开领导重视、群众欢迎、市场运作、建管并重。
 一、领导重视是关键
    县委县政府看到了农村饮水的困难，从统筹城乡经济社会协调发展的要求出发，把改善农村供水作为实践“以人为本”理念的工程来抓，再困难也要让老百姓喝上放心水，今年又将解决农村饮用水安全供水列入长兴县十大实事的第一件，以进一步改善广大农民群众的生活质量。
    2003年底，长兴县作出了全面实施区域供水工程的决策，成立了“长兴县区域供水和农村改水工作领导小组”，出台了《长兴县区域供水实施意见》，提出了农村改水的目标。几年来，政府承诺提供的政策扶持主要有：一是供水一级管网分别由县、乡镇财政承担20%和30%；并根据乡镇财政情况，分别采取了每人按100元、70元、40元的标准补助。二是在对供水企业的税收政策上，增值税的县得部分在投产后的五年内全部返回扶持给企业，所得税的县得部分全额返回补贴，第六年到第十年缴纳的所得税，按县得部分得50％给予补贴。三是在用电、用地等政策上也相应制订了优惠政策，积极鼓励供水企业的发展。四是为了确保农村饮用水的质量，我县加大了水源的保护力度，对矿山企业、喷水织机进行了全面整治，并开展了饮用水源地清草清淤截污等保护工作。
    几年来，县政府把此项工作纳入对乡镇年度考核内容，通过政府引导、资金和政策扶持，市场化运作，让利予企业，农村饮水条件得到了很大改善，到2007年，长兴县农村基本都能喝上放心水。
二、群众欢迎是基础
    截止2002年底，全县饮用方便水、平原地区浅井水及河塘水的用水人口27.16万人，占全县人口的43.3%。饮水困难群众相对集中地分布于长泗平原中部和城东一带农村，不少农民开始为饮用水奔忙。有的打井取水，泡茶时水上就会出现一层锈面，好像是一个盖子，农民对井水没法放心；有的外出拉水、买水，每桶水25公斤一般1--2元，贵且不说，还不能保障供给；有的几户共同出资，挖水坑用管道接“自来水”，但干旱季节没水喝；还有的农民在直接提取轻度污染的河水，只是先将水倒入水缸，然后用明矾将水打清后再使用。很显然，仅仅靠农民自身，还是无法找到一条好的取水途径。农村饮水，不仅加重了农民的负担，也在危及农民的健康。农村供水确实如许多农民所说是“做梦都没有想到的事”。自来水流入农家，许多农村都像过节一样放起了鞭炮。在第一批实施千万农民饮水工程建设的林城镇，那是“自来水通一个村，鞭炮声就响一个村。”
     群众欢迎还体现在对工程的具体支持上，2003年以来，全县农村村级集体实际出资约3000万元用以供水工程建设，全县供水工程建设过程中基本没有出现过政策处理方面的难题。
三、市场运作是动力
     县领导明确提出长兴农村供水工程建设的思路是市场化运作、政策扶持、让利予企业。长兴各界已形成共识：解决农村供水问题，不仅要建乡村水厂，更要让乡村水厂有利可图；只要乡村水厂能生存，有盈利，农村的饮水问题也就能得到很好的解决。各级政府的优惠政策和资金补助，良好的投资环境，让资本看到了农村供水市场潜在的商机，农村供水工程成了投资者争抢的“香馍馍”。
    目前，江苏张家港投资的长兴林兴自来水公司，随着林城镇周吴水库供水工程的顺利进展，已取得良好收益；和平电杆厂投资长兴众益饮泉有限公司，现还在追加投资，拟明年上和平镇南部山区饮用水工程，并扩建管网到邻近的虹星桥镇、吕山乡供水；安吉民资来长投资吴山水厂，最大限度地利用当地宝贵的水资源供给农村饮用水；县自来水公司引进深圳水务集团投资合作建设，为雉城区管网延伸、供水覆盖面扩大起到很大的推动作用；水口乡成功引进马来西亚外资，设立独资企业长兴清水源制水有限公司，现已建成通水；夹浦镇也引进外资投资夹浦镇农村饮用水工程，设立独资长兴夹浦常丰制水有限公司；泗安水厂、二界岭水厂、小浦水厂，都已成功激活当地民资投入，正在施工建设。全县四分之三的乡镇农村供水工程，都在动起来了。
 四、建管并重是保障
    在抓工程建设的同时，抓好工程管理，为工程安全、良性运行创造条件，务求区域供水和农村改水工程取得实效。
    首先，深入发动，加大宣传力度，营造全民参与、人人支持的强大舆论氛围，形成了“领导重视、企业热情、百姓欢迎”的良好局面。
    其次，工程管理上严格按照工程建设的程序，做到工程规范管理，资金专款专用。积极推广新工艺、新技术、新产品，提高水质，降低漏损，延长管材使用期，减小管道污染，安全供水。在建设运行管理中，坚持走市场化运作的道路，不断健全完善市场运作机制。合理确定水价,使供水企业逐步走上良性发展的道路。目前，千万农民饮用水工程实施后的漏损基本能控制在12%以内，供水水价基本在每吨1.2—2元之间，但近期规模上不去，利益不明显。
    再次，依法管理，保护水源和供水设施。加大了对县域范围内水系和水源的保护力度，对矿山企业、喷水织机进行了全面整治，同时开展了饮用水源地清草清淤等保护工作。加强对各水厂取水水源的监测，划定各水源保护区。同时强化供水设施的保护和维护，确保发挥应有的效益。
                         
                                            长兴县水利局供稿