敬正书：为全面推进可持续发展水利提供政治保证
中国水利报讯（记者 涂曙明 朱月明 杨勤）在2月12日上海召开的全国水利纪检监察工作会议上，水利部党组副书记、副部长敬正书强调，要认真学习、深刻领会和把握中纪委三次全会精神，贯彻“为民、务实、清廉”的要求，以求真务实的精神抓好水利系统党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的落实，为全面推进可持续发展水利做出更大贡献。
敬正书在讲话中回顾了近几年来水利行业纪检监察工作取得的成效和经验。他说，这些年水利的改革与发展之所以成效显著，与纪检监察工作提供了可靠的政治保证是分不开的。水利纪检监察工作在围绕中心，服务大局，加强监督等方面功不可没，不仅创造了良好环境，树立了形象，而且在实践中摸索出了一套有效的办法和措施。总体上看，水利系统的党员干部主流是好的，党风廉政建设和反腐败工作的成效是明显的。但必须看到党政干部腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在，决不能因为主流是好的就放松警惕。为此，敬正书指出：
一、进一步把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入，用以指导反腐倡廉新的实践。要按照中央的要求牞把深入学习贯彻“三个代表”重要思想牞作为当前和今后一个时期首要的政治任务。把学习贯彻“三个代表”重要思想同贯彻党的十六大和十六届三中全会精神紧密结合起来牞同纪检监察工作的实际紧密结合起来牞不断把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入。
二、以求真务实的精神推进反腐倡廉工作，为全面推进可持续发展水利提供政治保证。党的十六届三中全会对建立完善的社会主义市场经济体制做出部署，强调坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观。在郑州召开的全国水利厅局长会议，也从四个方面对全面推进可持续发展水利提出了明确要求。水利系统党风廉政建设和反腐败工作要与时俱进牞创新思路牞进一步融入到全面推进可持续发展水利的实践中去牞为水利发展提供政治保证。一是推进体制创新牞营造促进水利发展的体制环境。要坚持不懈地推进体制制度创新牞逐步适应社会主义市场经济体制的需要牞及时预防体制转轨过程中的腐败现象牞努力从源头上铲除腐败。二是要加强决策全程监督，完善促进水利发展的科学决策机制。水利纪检监察工作要着眼于全面推进可持续发展水利大局牞加强对决策过程的监督牞保证水利重大改革措施、重大建设项目、重大发展规划在形成过程中正确履行程序、科学民主决策。三是要促进依法行政，创造促进水利发展的法治条件。要加大水利执法监察工作力度，强化对水利执法活动的监督认真执行行政执法责任制和过错追究制，全面推进依法行政、依法治水。四是开展效能监察营造促进水利发展的勤政优政氛围。要加大效能监察力度健全对各级水行政机关及其工作人员的绩效评估制度督促其依法履行职责，着力解决一些班子和干部不作为的问题。五是坚持以人为本锻造促进水利发展的人才队伍。党风廉政建设和反腐败工作是保护人才的工作，要营造有利于各级干部干事业、干成事业的氛围，营造使干部不犯或少犯错误的氛围。
三、贯彻中央纪委三次全会精神，切实做好水利系统今年的党风廉政建设和反腐败工作。在中央纪委第三次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，深刻阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神的极端重要性，要求全党同志紧密联系加强和改进党和国家的各项工作，大兴求真务实之风。做好2004年水利党风廉政建设和反腐败工作，一是切实加强对学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神情况的监督检查。要把学习好、贯彻好、落实好胡锦涛同志重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为深入学习贯彻“三个代表”重要思想的重要内容，切实抓紧抓好。二是认真抓好中央纪委三次全会各项任务的落实。按照中纪委三次全会对领导干部廉洁自律重申的“四大纪律”“八项要求”，水利系统各单位要结合实际，突出重点，抓住要害，监督检查，纠正改进。要继续把查办案件摆在重要位置，紧盯工程建设招标投标、政府采购、水利资金管理使用、工程质量管理等重点领域、重点环节，认真梳理重要案件线索，严处腐败分子，严肃法纪。三是积极探索建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。以各级领导干部为重点，切实加强思想道德教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线；要密切结合实际，建立健全科学合理、切实可行、系统配套的水利党风廉政规章制度体系，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制；以《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布实施为契机，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用多种监督形式强化对权力行使的监督制约，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。四是严格执行党风廉政建设责任制。要切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个重要环节，形成正常的工作机制，将防治腐败措施寓于业务管理工作之中。五是充分发挥职能作用。水利系统纪检监察部门要积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，针对事关大局的倾向性问题，及时提出对策和建议，进一步健全和完善组织协调机制，加强同各个方面的协同配合，进一步增强反腐倡廉的合力。要以与时俱进、改革创新的精神，努力加强自身建设，提高政治素质和业务素质，树立可亲、可信、可敬的形象。
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