2004年水利工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委十一届五次全体（扩大）会议精神，树立科学的发展观，围绕我省全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略部署，按照建设“生态省”的要求，以保障水安全、营造人水和谐的水环境为目标，以千库保安工程、万里清水河道、水源工程、引供水工程和千万农民饮用水工程建设为重点，加快防洪安全保障体系和供水安全保障体系建设步伐，加大水环境整治力度；深化改革，强化管理，加强执法，促进水利事业全面、协调发展；加强党的建设、廉政建设和干部队伍建设，求真务实，开拓创新，不断适应全省经济社会发展对水利的新要求。2004年，着重抓好以下工作：

 

    一、以千库保安工程建设为重点，抓好防汛抗旱工作

1、加快千库保安工程建设。全年完成200座水库除险加固任务，完成青山、长潭等大型水库的除险加固。加快对河口、石壁等大型水库的除险加固进度，力争牛头山、横锦等大型水库除险加固项目立项建设。完成沿海一线标准海塘、钱塘江江堤上20座低标准水闸的加固配套。加强水库安全管理，落实水库安全责任，将水库安全巡查制度和病库限制蓄水、险库放空度汛的措施落到实处。

    2、继续抓好抗旱工作。进一步强化抗大旱、抗长旱、抗连续干旱的思想，采取各种措施，做好抗旱工作。深化、细化抗旱应急供水预案。在确保防汛安全的基础上，抓好水库、河网的蓄保水源工作。同时，抓好计划用水、节约用水和科学调配水资源的工作。继续抓好舟山、象山、宁波、玉环、洞头等重点干旱地区的供水保障和杭州的抗咸供水工作，做好跨区域调水的协调工作，保证大中城市和县以上城镇的正常供水，保障人民群众基本生活用水。

    3、扎实做好防汛工作。按照防大汛、抗大灾的要求，及早研究、部署防汛工作。认真分析防汛形势，细化防汛预案，明确防御重点，做好防汛准备工作。进一步落实各级、各部门防汛责任制和水利工程安全巡查责任制。加强防汛抢险队伍建设，组建省级防汛抢险专家库。落实防汛物资储备。开展防汛抗旱预警体系建设，完善沿海乡镇防台风预案、重点地段人员转移方案和在建工程度汛方案。加强防汛预案宣传，在重点防洪地区开展防汛演练，提高群众的灾害防范意识和抗灾参与意识。加快水利信息化建设，初步建成水利工程数据库和中小型水库水情自动测报系统，启动重点防洪水库、水闸、江堤和海塘等工程实时监视系统的建设，逐步建设省、市、县（市、区）水利防汛广域网。严肃防汛纪律，加强防汛检查，严格责任追究，确保水利工程在设计标准内安全度汛。

 

    二、以浙东引水工程、千万农民饮用水工程为重点，加快水资源配置工程建设

    1、抓紧浙东引水工程建设，加快浙北引水前期工作。按照浙东引水工程的总体部署，全面开工建设曹娥江大闸主体工程。按照与大闸同步建成并发挥效益的要求，力争启动曹娥江至慈溪引水工程。完成舟山大陆引水应急工程的扫尾工作，加快舟山大陆引水工程后续方案的研究和前期工作。完成钦寸水库前期工作，具备动工条件。做好富春江引水枢纽工程的勘测设计和引水河道规划用地的控制工作。完成浙北引水工程专项规划的编制、审查，协调并确定引水方案。完成浙北引水工程项目建议书的编制和省内审查工作。

    2、做好其他引调水工程和水源工程有关工作。加快温州楠溪江水资源开发规划方案调整与前期工作进度，争取永乐引水工程具备开工条件。开展嵊泗、岱山和洞头等海岛供水工程的前期工作，力争启动嵊泗、岱山等海岛引水工程，尽早解决海岛供水困难。同时，加快老虎潭水库等水源工程的前期工作，争取老虎潭水库年内动工。加快宁波周公宅水库、浦江仙华水库、天台黄龙水库和舟山展茅水库等水源工程建设。加快宁波白溪水库引水工程、慈溪从汤浦水库引水工程和长潭供水二期工程建设，完成义乌横锦引水工程建设，提高供水保障能力。

    3、积极实施千万农民饮用水工程。按照“统筹规划，因地制宜，先急后缓，讲求实效”的原则，结合“千村示范、万村整治”和中心村建设规划，全面推进千万农民饮用水工程建设。平原和以平原为主的地区，通过撤并小规模的乡、村水厂，整合城乡资源，集中建厂，管网延伸，扩大城镇水厂供水规模和范围等措施，实现联片集中式城乡供水一体化。丘陵山区和较大的海岛，以城镇集中供水向周边农村辐射为主、中心村等分散供水为辅的方式，通过扩建、改建和新建一批供水工程，建立分片式供水网络。小岛、边远山区则通过迁移或因地制宜地建设小型蓄供水设施加以解决。同时，积极探索并逐步建立工程投入、水价形成、运行管理等方面的新机制，促进千万农民饮用水工程建设。全年改善80万人口、力争100万人口的饮用水条件，解决10万人口的饮用水困难，逐步改善农村饮水条件。

 

    三、加快水利基础设施建设，加大水环境整治力度

    1、大力推进万里清水河道建设。以“人水和谐”为目标，把河道整治与防洪排涝、灌溉供水、交通航运、截污治污、景观美化等有机结合，全年完成2000公里建设任务。推广利用河道淤泥制砖、保留和增辟湿地、提引清水入河及配水冲污等做法，搞活水体，充分发挥水体的自净能力，在“水清”上下功夫。探索和建立河道、水域的长效保洁管理机制，全年抓好2000公里河道的长效保洁管理，努力达到“水清、流畅、岸绿、景美”的目标，改善水生态环境。

    2、继续抓好城市防洪工程建设和主要江河堤防的配套加固。汛前完成全省城市防洪目标责任书的任务，加快城市新开发区和36个重点建制镇城市防洪工程建设，进一步提高城镇防洪能力。继续实施钱塘江部分河段堤防的防渗加固，推进瓯江干堤建设。

    3、抓好“治太”等重点工程建设。全面完成一轮“治太”工程中的环湖大堤、杭嘉湖南排工程的建设任务，完成项目调整后的红旗塘工程和杭嘉湖北排通道的建设任务。完成东西苕溪防洪一期工程中的导流港拓浚及东大堤加固等工程，抓紧湖州船闸扩建工程建设。完成环湖大堤后续工程的前期工作，开展长兴合溪水库、杭嘉湖南排黄姑塘枢纽和杭州三堡枢纽的前期工作。加快温州浅滩、桐庐分水江水利枢纽、台州永宁江治理二期、安吉凤凰水库、淳安严家水库、常山芙蓉水库和鄞县溪下水库等工程建设。开工建设金华九峰水库、龙游沐尘水库、温州西向排洪工程、遂昌周公源梯级电站和青田五里亭水利枢纽等工程。继续抓好全国第四批农村水电电气化县建设，新增水电装机15万千瓦。

    4、科学合理地加快滩涂围垦。认真贯彻实施《浙江省滩涂围垦管理条例》和《浙江省滩涂围垦总体规划》，抓好全省滩涂资源普查和规划修编工作，加大滩涂围垦力度，全年完成滩涂围垦8万亩，为我省经济社会发展开拓更多具有区位优势的土地资源。

5、加强农田水利工作。按照确保粮食生产能力、促进效益农业发展、提高农业综合生产能力的要求，继续开展以节水为重点的大中型灌区配套改造，抓好节水灌溉示范区建设，全年新增节水灌溉面积80万亩，衬砌防渗渠道6000公里，重点整治小流域100条，做好全省大中型泵站改造的前期准备工作。开展《农田水利服务效益农业保障图》的编制，抓好效益农业农田水利示范区建设。

6、抓好水土保持工作。全年完成水土流失治理面积800平方公里。抓好开发建设项目“三同时”制度的落实，开展全省水土保持现状遥测，加大监督管理力度，控制人为的水土流失。

 

    四、加强管理，深化改革，促进水利可持续发展

    1、积极推进水利工程管理体制改革。争取省政府早日批准出台《浙江省水利工程管理体制改革实施办法》，并认真组织实施。调研、编制《浙江省水利工程管理单位定岗标准》和《浙江省水利工程维修养护定额》。在抓好试点的基础上，全面启动水利工程管理体制改革工作，进一步规范水利工程管理。

    2、切实抓好水利建设监管工作。进一步整顿和规范水利建筑市场秩序，重点抓好市场主体的诚信体系建设，建立省、市、县三级监督检查制度，完善检查通报制度。推进水利设计招标，提高设计水平。严格水利资金的使用管理，切实抓好安全生产工作。

3、加强规划和基础工作。继续深化全省水资源配置的研究，完成《全省水资源保护和开发利用总体规划》、《全省水资源供需平衡规划和五年实施计划》、《钱塘江河口水资源配置规划》的编制，提出《钱塘江河口水资源配置方案及调度制度》，报省政府批准后实施。继续抓好全省水资源综合规划的编制，完成各市、县水资