走向现代水利和生态水利

浙江省水利厅厅长 张金如 2003年12月20日 《人民论坛》 (2003年 第十一期)     浙江省水网密布，素有“江南水乡”之称。浙江省水利部门按照人口、资源、环境和经济社会发展的要求，提出了“推进浙江水利从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，为经济社会可持续发展提供水利支撑和保障”的思路。     浙江省水网密布，素有“江南水乡”之称。水利部门既要为全省的经济发展提供强大的支撑，保障人们的基本生产生活，还要建设“流畅、水清、岸绿、景美”的水乡风貌，他们的任务十分艰巨。历届省委、省政府高度重视水利，近5年全省累计投入水利建设资金400亿元，年均增幅10％以上，列全国前茅。随着一批水利骨干工程相继建成投产发挥效益，全省水利面貌发生了显著变化。     围绕省委、省政府作出加快推进浙江经济强省建设的重大决策，围绕到2020年基本实现现代化的战略目标，浙江省水利部门精心筹划，按照人口、资源、环境和经济社会协调发展的要求，提出了“推进浙江水利从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，为经济社会可持续发展提供水利支撑和保障”的思路。     为此，浙江省水利部门坚持以思想和观念的现代化为先导，坚持政府扶持和利用市场机制两手抓，加强水利法制建设，加快水利科技创新和使用科技的推广应用，以保障水资源工作和浙江经济社会的协调发展。     适应经济社会快速发展对防汛保安的需求，科学布局，配套完善防洪骨干工程和非工程措施，建立起安全可靠、科学规范、反应灵敏的高标准的水利减灾保障体系。确保人民群众生命财产安全为首要任务。浙江省水利厅提出的总目标是：全省以城镇为重点，重要海塘、堤防和水库的防洪标准达到或超过国家标准，水利防灾减灾能力与浙江经济社会发展和人民生活水平提高的要求相适应。具体要在全面提高水库安全度，加快建设防洪重点工程建设，进一步完善各项非工程措施，加快防汛信息化建设等方面下大力气。     适应经济社会发展对用水保障的需求，科学调配和保护水资源，建立高效益和可持续利用的水资源保障体系。目前，浙江省城市化和区域块状经济进入了一个快速发展的新阶段，城市和工业用水增长明显，区域性缺水已经并将进一步凸现。全省以流域和区域为单位，开源节流并重，城市和乡村、工业和农业统筹调度，建立起蓄、引、排、灌、供、用的高水平水资源配置网络，实现水资源时空配置的最优化。到2020年，全省总供水能力达到300亿立方米以上。     适应经济社会发展对优美生态环境的需求，贯彻人水和谐的理念，整治与保护并举，建立高质量的水生态环境体系。以水土保持和河道综合整治为重点，注重水工程环境建设，使水生态环境与山川秀美的生态省建设相协调。全面开展“万里清水河道建设”，水土流失综合治理，加强水环境监测和管理等方面的工作，逐步建立起高质量的水生态环境。     基本建立起适应社会主义市场经济要求、顺应时代发展趋势、具有浙江特色的高效率的水资源管理运行机制。加强水资源的基础工作，为水资源管理提供基础支撑。加强对钱塘江、瓯江等河口综合治理以及滩涂资源、水电资源开发利用的研究，最大限度地发挥水资源综合效益。深化水资源管理、水工程管理体制改革。通过深化改革，逐步建立起精干高效的水行政管理体制，实现水行政管理法制化。     只有超前谋划，加速发展，才能使水资源持续发挥效能，才能使浙江的水利富有活力。在浙江省主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流的大背景下，水利要抓住机遇，加快发展，服务大局，为全省经济社会的持续快速健康发展，为提高全省综合竞争力和国际竞争力提供良好的基础保障。