历史罕见的早春汛、中心风力17级的强台风、一次又一次的强降雨……的确，今年是一个自然灾害频发的年份。 

    然而，浙江大地，千里海塘安然无恙，沿岸人民生活平静如常。 

    不独今年，去年、前年……连续多年，浙江没有发生一起水库垮坝、堤防决堤事件。 

    浙江，能创造这一惊人奇迹，缘于历届党委、政府倾力筑起了覆盖城乡的防灾、减灾、抗灾“安全网”；缘于全省干群用全新的防台御洪理念，谱写出一曲又一曲的新时代御灾壮歌。 

 
    极端气候现象增多，江堤海塘不胜负荷 

    浙江，背倚大陆、雄踞东海，属亚热带季风气候区。这个面积不大的省，海岸线和海岛岸线却超过6500公里。绵延漫长的海岸线以及起伏较大的地形地貌，为台风肆意登陆和对流雨形成提供了天然的温床，著名的鱼米之乡似乎随时都会转为自然灾害之乡。
    时常到访的梅雨和台风更是加剧了这种转化的可能。浙江山区大多土层瘠薄，兼旬梅雨会使土层松软坍塌，由此常常引发山洪和泥石流。而台风登陆，沿平缓的海岸线一路袭来，风过处，往往陵岸崩坼、楫摧樯倾。 

    尤其是近些年，随着极端气候现象增多，自然灾害出现的频率与强度明显上升，台风影响浙江的次数增多、强度增强，短时暴雨降水量屡创历史新高。 

    而浙江人盘桓的余地已越来越小，经济快速发展，人口和财富日益集中。浙江已淹不起、涝不起…… 

    另一个让人忧心的现实是：许多防台御洪工程建于上世纪五六十年代，由于工程年代久远，设计标准低，部分山塘水库、江堤海塘危如累卵，越来越不胜负荷。

    据浙江水利部门统计，全省有近千座病险水库需要除险加固，其中存在严重安全隐患、不能正常运行的三类坝水库有415座，直接影响到下游6个县级城市、700个乡镇街道、2400多个村庄和近1000万人的生命财产安全；1400公里海塘经过多年运行，出现沉降变形；山区小流域防御短时暴雨引发的山洪、泥石流等灾害的能力偏低，近两万座1万至10万方的小山塘犹如一盆盆满水，颤悠悠地悬在浙江人头顶。

    试想，若水盆倾覆，那会是什么后果？ 

    1994年17号台风在瑞安登陆，冲毁海塘500余公里，死亡1216人； 

    1997年11号台风在温岭登陆，毁损海塘近800公里，死亡236人……

    宁可少建几幢楼、晚修几条路，也要筑牢“生命线”

    惨痛的教训，为防汛防台敲响了警钟，也使浙江人痛下决心：宁肯少建几幢楼，晚修几条路，也要加紧建设防台御潮“生命线”。 

    1997年11号台风后，省委、省政府作出决定：投入50多亿元，建设标准海塘1400公里。1999年，浙江再次投入110亿元，建设标准江堤1200公里。此后，历届党委、政府均把建设海塘、江堤视为重要使命，全省6000余公里的海岸线上，防台御洪的“安全网”在不断延伸。

    与此同时，浙江启动120多个重要城镇的高标准城市防洪工程；对存在病险问题的1021座水库实施“千库保安”工程；“千村示范、万村整治”工程也拉开帷幕…… 

    2008年，浙江省委、省政府又作出一项重大决定——全面推行“强塘固房”工程。
    按照规划，3年内，浙江将在全国率先完成三类坝水库和重点小型二类水库除险加固工作，大幅提高全省水库安全度；做好海塘、江堤加固维修和配套工程建设，进一步提高海塘、江堤防台御潮能力；为避免因灾倒房而造成群死群伤，将深入推进农村困难家庭的危旧房改造，引导和推动新建农房特别是沿海地区的农房提高质量安全水平。 

    这环环相扣的工程将带来什么样的效果？可恢复水库、山塘调蓄能力33亿立方米，新增兴利库容约8亿立方米，增加日供水能力200万吨，改善灌溉面积500万亩。全省近4000万的人口因此受益。

    这一工程，将浙江的“生命线”建设又推向了一个新的高度。 

    如果说之前的“千里标准海塘建设”和“千库保安”两大决策是浙江大灾之后的“奋起”，那么“强塘固房”的提出，则是完善防灾减灾体系，确保经济社会平稳持续发展的科学决策的进一步延续。

    12月的江南，已是寒气袭人。然而，记者在浙江省兰溪市塔山农防加固工程工地上看到的却是一派热火朝天的建设景象。正在大堤上运送石料的农民张小科见记者采访，主动凑过来说：“这项工程太得民心了。大堤修得坚固、结实，把洪水灾害挡在家园之外。”

    兰溪市委书记宋志恒介绍，这项工程总投资9.65亿元，是兰溪水利史上规模最大、百姓受益面最广的项目。工程完成后，防洪能力将从目前的五至十年一遇提高到二十年一遇，9.7万多人口和8.1万多亩农田将得到有效保护。

    不怕“十防九空”，宁听群众一时骂声，不听群众事后哭声 

    在加强水利基础设施建设的同时，浙江不断完善防台御洪机制。

    如果说，工程措施是防台御洪的硬件，那么，防范机制则是软件。浙江双管齐下，力求“两手都要硬”。

    时任浙江省委主要负责同志明确要求：不怕“兴师动众”、不怕“十防九空”， 宁听群众一时骂声，不听群众事后哭声。 

    台风、洪水变幻莫测，预警是关键。总结以往的经验和教训，浙江首先从完善“预警体系”上下功夫：台风登陆前，省委、省政府都及时召集防汛、气象、水利、海洋、国土等部门领导和专家进行会商，分析台风移动路径、风情、雨情、潮情，针对台风影响的时间范围、可能带来的危害和防御能力，提出应对思路，明确防御重点，确定工作措施。

    与此同时，一些现代化的科技手段也被广泛运用到“预警体系”之中。

    走进象山县新桥镇东溪村，村委会办公大楼内的视频系统很是醒目。大屏幕上不时显示着村里几个重要地段的天气实况，并将视频数据实时传输到县、市三防指挥中心，全面实现了防汛减灾指挥省、市、县、镇、村五级远程视频会商。 

    目前，象山县274个村都装上了这样的气象预警显示系统，并与各村的广播喇叭相连接。一旦村里小流域水位达到警戒水位，立即自动报警，并通过电视、广播、