同志们：
    今天，我们召开局属事业单位结构调整动员大会，主要任务是深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，按照市委、市政府的统一部署和全市事业单位改革会议要求，对局属事业单位结构调整工作进行全面部署和动员，统一思想认识，明确工作任务，以扎实有力的措施确保调整工作目标任务的完成。近年来，我们就局属事业单位结构调整工作做了大量的前期准备工作，并积极与市编委进行沟通衔接，以争取最大的政策支持，今年7月22日，市编委批准了我局事业单位结构调整方案。这次动员大会后，我局事业单位结构调整工作开始启动并进入实施阶段，为确保这项工作顺利实施,下面，我讲三点意见：
    一、统一思想，充分认识局属事业单位结构调整的重要性、紧迫性
事业单位是局系统的重要组成部门。长期以来，各事业单位承担了局系统大量行政管理、技术指导等工作，培养了大批科技、管理人才，积累了丰富的经验，为促进全市水利事业的发展发挥了重要作用，做出了重大贡献。对多年来所做的工作和取得的成绩，局党委是充分肯定的。但同时，我们也要清醒地看到，随着社会主义市场经济体制的逐步完善、全市水管体制改革方案的实施，事业单位的发展也遇到了许多新情况新问题，在这样一个大的宏观背景下，局属事业单位结构调整是大势所趋。
    （一）局属事业单位结构调整，是贯彻落实“三个代表”重要思想的需要。 “三个代表”重要思想本质是坚持立党为公，执政为民，目的是要促进发展。这次事业单位结构调整，是贯彻“三个代表”重要思想的具体行动，是关心群众利益的需要，是提升事业单位队伍整体素质的需要，也是事业单位不断增强生机、激发活力、推进发展的需要，更是以可持续水利保障和支撑经济社会全面、协调和可持续发展的需要。因此，这次结构调整，对于推动我局水利工作上水平、上台阶，加快推进传统水利向现代水利、可持续水利转变有着十分重要的意义。
　（二）局属事业单位结构调整，是建立和完善社会主义市场经济体制，加快实施水管体制改革的需要。我局现有多数事业单位的设置和布局是在计划经济条件下形成、发展的，无论管理体制、运行机制，还是结构布局，与市场经济的要求已不相适应。同时，我市作为全国水管单位改革试点联系市，按照上级业务主管部门的要求，需要在全国、全省率先实施水管单位改革，今年7月初，市政府出台了全市水管单位改革方案，全市水管单位改革已进入实施阶段。因此，这次事业单位结构调整，是进一步理顺体制、转换机制的需要，也是改革形势所迫。事业单位作为社会主义市场经济的重要组成部分，本身就置身于这个大环境之中。从我国企业改革的实践看，今天事业单位不改革，就有可能重蹈困难企业的覆辙，就有可能会被改革所淘汰。
　（三）局属事业单位结构调整，是优化资源配置，促进事业单位健康发展的需要。长期以来，政府对事业单位投入了很大的财力、物力和人力，事业单位不仅积累了一大块国有资产，而且集聚了一大批技术、管理人才，部分事业单位已经完全具备了参与市场竞争的能力。通过单位转制，能够充分挖掘事业单位人才、技术潜力，发挥他们的自身优势，有利于促进自身的健康发展；通过结构调整，同样有利于部分事业单位人才、技术、资金等各种生产要素的优化配置、有效整合，做到人尽其才、物尽其用，有利于各项工作的顺利开展。
　（四）局属事业单位结构调整，是事业单位职能转变的需要，也是提升队伍素质的需要。随着《行政许可法》的实施和客观情况的变化，各事业单位所承担的职能也在不断地发生变化，有的单位工作量在增加，有的则在减少，这就需要我们根据客观情况的变化不断地进行机构、人员的调整。同时，现有部分单位还存在着人浮于事、工作效率效能不高的现象，存在着技术骨干力量缺乏与一般职工偏多的矛盾，存在着少数人工作混日子、不思进取的现象。通过调整，我们就要逐渐改变这种现状，使全体干部职工树立居安思危的意识。这次我们首先在太湖局进行中层干部竞聘上岗、职工全员聘用制试点，并通过试点积累经验，待条件成熟时，在全局事业单位全面实施全员聘任制，根本目的就是要提升干部职工队伍的整体素质，提高服务水利发展的能力和水平。
   二、明确目标，扎实推进局属事业单位结构调整
　　自2000年底，市委、市政府下发了《关于进一步深化事业单位改革的意见》后，我局就开始着手考虑事业单位改革工作，水管体制改革调研工作在2002年7月国家体改委出台实施意见前已经展开，近些年来，我局对事业单位结构调整方案、水管体制改革方案进行了多次酝酿、反复征求意见。经过努力，目前这两个实施方案已分别经市政府、市编委批准出台，有关配套政策已基本完善，这在政策层面上为我局事业单位结构调整提供了有力保证、创造了有利条件。
　　这次局属事业单位结构调整的指导思想是：以党十六大、十六届三中全会精神为指导，认真贯彻市委、市政府关于深化事业单位改革的意见精神，以市政府批准出台的全市水管体制改革实施方案和市编委关于调整市水利局下属事业单位批复精神为依据，正确处理好改革、发展、稳定的关系，通过理顺事业单位管理体制，转换内部管理机制，确保事业单位结构合理、精简高效、职能明确，为我市水利事业的发展提供坚强的体制、机制和组织保障。
　（一）事业单位结构调整的主要任务和调整布局。根据市编委批复精神，这次事业单位结构调整的主要任务是：将现有的14家事业单位调整为9家事业单位，人员编制由原来的287名调整为 110 名；进一步明确调整后各事业单位的职责；根据调整后各单位的实际及时调整党、工、青等各类组织；完成事业单位资产整合、法人变更和财务审计工作；加快水管体制改革步伐；积极推进事业单位转制工作；实施中层干部聘任上岗，对撤消单位和人员超编单位的职工在系统内合理分流安置；开展事业单位全员聘任制改革试点，确定太湖局为改革试点单位，争取年内完成试点工作。
事业单位调整后的布局是：保留市防汛防旱办公室，市水利水电工程管理处，市水利水电工程质量监督站，市水文站，市水政监察支队，市太湖水利工程建设管理局等6 家事业单位。合并市农田水利排灌站，市水资源办公室，市水土保持监督管理处等3家事业单位。对市水利水电勘测设计院、市水利工程队实行转体改制。撤消市水利农机经营管理站，市河闸堤塘管理所，水利部湖州培训中心（不列入事业单位管理）等3 家事业单位。新建市环湖大堤管理所、市东西苕溪管理所、市城市防洪工程管理所等3家事业单位，为太湖局直属单位。
　（二）事业单位结构调整的实施时间、步骤。为确保这次事业单位结构调整工作顺利进行，局里成立了结构调整筹备小组，已做了大量前期准备工作，局党委专门召开会议听取了有关准备工作情况汇报，并对实施方案进行了研究。局党委决定用一个月的时间基本完成结构调整工作，整个过程分三个阶段来展开。第一是宣传发动阶段（8月 日— 日）。主要是局里召开事业单位结构调整动员大会；各事业单位组织学习市、局有关文件会议精神，进一步干部职工统一思想。第二是组织实施阶段（8月  日—  日）。根据总体部署，在局党委和局事业单位结构调整领导小组的领导下，开始实施事业单位合并、撤消、转体改制和新建工作，对撤消单位和超编单位进行人员分流，对事业单位中层干部实行竞聘上岗，对太湖局及直属三个所（市环湖大堤管理所、市东西苕溪管理所、市城市防洪工程管理所），实施全员聘用制试点并做好有关改革工作。第三是总结完善阶段（8月 日— 日），总结事业单位结构调整工作中成功经验，分析存在的问题，提出整改措施，完善调整工作，为下一步继续深化事业单位改革工作提供借鉴。
　（三）事业单位结构调整领导小组的主要职责。为确保工作顺利进行，局里成立了事业单位结构调整领导小组，由我任组长，  任副组长，下设办公室。领导小组负责对这项工作的指导，办公室具体承担日常性工作。领导小组的主要职能是：负责实施全局事业单位结构调整；制定工作方案，提出工作目标和要求；实施各事业单位机构合并、撤消和新建工作；提出人员调整分流意见；初审事业单位内设机构岗位设置方案；提出党、团、工会等组织调整意见；指导事业单位资产整合、法人变更和财务审计工作；负责有关政策的解释工作等。
　　三、精心组织，确保事业单位结构调整工作圆满完成
   事业单位结构调整工作政策性强，涉及面广，任务繁重，不仅关系到职工的切身利益，也事关水利改革发展稳定大局。各方面一定要按照局党委的统一部署，加强领导，精心组织，分工负责，协调配合，扎扎实实做好事业单位结构调整的各项工作。
　　(一)要加强组织领导。这次事业单位结构调整是我局改革发展中的一件大事，也是今年的一项重点工作。各单位要充分认识这项工作重要性、复杂性，切实加强对这项工作的领导，以科学的态度、求实的作风和开拓创新的精神抓好这项工作。太湖局要按照局党委会议精神，在局领导小组的统一领导下，精心组织、周密部署，要成立工作班子抓好本单位改革实施工