治水保平安 湖州力筑城市抗洪工程

    浙江湖州是有名的鱼米之乡，丝绸之府。这座环太湖地区唯一因湖而名的城市，交通便捷。杭宣铁路、杭宁高速公路、104国道、318国道、京杭运河、长湖申航道和规划中的长湖申复线、申嘉湖（杭）高速公路、申嘉（乍）湖铁路等多条交通动脉均穿越本区，是江、浙、皖、沪三省一市的交通枢纽之一。中心城市四周临河，东西苕溪尾闾旄儿港、环城河穿城而过。城区地形西高东低，西南部为低山丘陵，东苕溪导流以东和滨湖地区为水网平原，河网密布。由于地势低洼的原因，造成了湖州这座典型的江南水乡城市的防洪形势十分严竣。1983年至1999年就受到6次洪水侵袭。特别是“99-6-30”百年不遇的特大洪水，造成中心城区直接经济损失就达4.4亿元之巨，洪涝灾害已严重制约城市的社会经济发展。

    在认清洪水危及家园的形势之后，一个要求治水的共同呼声日益高涨，带动治水步伐也有条不紊地展开。要统筹城乡经济社会协调发展，城市防洪工程规划与建设不能滞后于城市总体规划的修编和城市化进程。针对西部山区上游来水与下游河道输泄不相适应的状况，从1998年起，湖州结合治太工程开始实施中心城市的防洪工程建设。在市水利局姚新民局长的脑海中，考虑的首先是水利工程的全局性需要统一指导，需要切实加强管理，以确保投资效益的最大发挥。

    城市防洪工程建设，要围绕做好、做深、做透城市的水文章，这就是湖州城市建设面临的新课题。湖州城市河道由新开河、务前河、下塘河、环城河、龙溪港、菜花泾和横塘河等主要河道组成了纵横交错的城市水系。湖州城市防洪建设不同于其他城市，特定的地理位置构成上受东西苕溪洪水下泄威胁，下受太湖洪水顶托影响。战山洪顶湖水，其大的背景是要依托太湖治理和调度来不断改善城市的防洪环境。根据这一特征，防洪建设的基本框架体现为以疏为主，项目布局遵循水系特点分片而治。围绕“以疏河排水为重点，清淤治污相结合，理顺水系格局排涝”的整体治水思路，按照市内水系划分，以环城河、长兜港、导流港为界，城市区域防洪体系分为东西两大片，强化排水体系建设，增强调控市河水体的功能。根据地理位置结合水系、地形、地势及市政建设情况，划分中心城市防洪区域为2片8区，即东部平原片的城中区、市东区，西部苕溪片的凤凰区、西南区、西塞区、杨家埠区、梅东区、梅西区。确定工程建设的防洪标准为100年一遇，排涝标准为50年一遇。具体实施内容有各分区内填高路面，修筑防洪墙，建设撇洪渠，河道疏浚砌石，以路代堤绿带，泵闸结合御洪等。同时提高新建水闸的操作运营能力，运行管理全部采用微机监控自动化系统。

    结合治太工程建设，结合城市发展规划，结合城市生态环保建设，坚持高起点、高标准、高质量规划。力求体现防洪、城建、环保、文化、旅游等功能的有机统一，使城防工程建设更具有其科学性、合理性和超前性。一是城市防洪工程与治太工程相结合。分洪道导洪入湖并贯穿中心城市，这决定了治太工程必须与城市防洪工程建设结合。不仅体现了治水思路的连贯性，而且可以把城防部分工程项目放在治太项目中实施，减轻筹资压力。二是城市防洪建设，与城市发展总体规划相结合。在规划范围、规划标准、规划水平年确定等方面与城市发展总体规划相协调。力求与城市建设和改造同步，突出老城区和项目建设为重点，先行安排实施。三是城市防洪建设规划与城市环境相结合。在城市建成区创造碧水环境，充分体现城市河道的使用价值。城市河道不仅仅满足排水调节的功效，更是体现外江洪水市河浅、外江无水市河满的功效，充分发挥调蓄常年水位的作用。四是城市防洪建设与展现江南水乡文化相结合。良好的水环境和河流景观是现代化城市的重要标志，湖州中心城市北枕太湖，四周各风景点都可由水域联通，水乡古韵浓郁。建造风格别致的水工建筑物，使人文文化和城市堤防、河道工程的有机统一，充分体现水乡城市特色，让防洪工程成为湖州历史文化精品之一。城市防洪工程建成后，将展现城市景观，沿堤河岸绿带将是城市的亮丽风景线。

    城市防洪控制圈随城乡发展而生，以改善人居环境为目标，推进公共绿地和水环境整治建设。其社会效益是改善了城市河道的泄洪条件，保障城市防洪安全，结合河道整治，改善河道水体自净能力。根据拓展设计理念，提高设计品位，营造亲水环境，丰富水利建设内涵要求，湖州在谋求城市防洪和城市建设同步进行上做到了较好的和谐一致。根据城市发展总体规划和结合建成区现状，中心城防工程分二期实施，其中一期工程主要实施城中分区、凤凰分区及梅西分区中的仁皇山新区，并于2000年12月开工 ，余下的二期工程则于2004年开工。城市防洪工程共需完成河岸整治路堤绿化结合52公里，砌石护岸68公里，节制闸25座，排涝泵站22座，拓浚河道15.9公里。同时，通过长兜港、旄儿港、和入湖港的拓浚，环湖三闸及南门船闸的兴建和沿河沿路绿化、住宅小区及公园绿地的建设，加大了生态环境治理力度。针对近年来随着城市化进程的加快，河道湖漾围垦及城市周边矿产的开发和各种基建活动，破坏了原有的地貌植被，加剧人为水土流失和水源污染的的情况，城市水土保持工作通过遵循“预防为主、加强监督、综合治理、注重特色、突出重点、讲究效益”的治理原则，相应实施了城市水保“面、线、点”绿化工程，近几年每年新增绿地达50公顷以上，人均绿地面积达到31.47M3，大大改善了湖州城区的生态环境和投资环境，取得了成效。

    水利是生态的水利，是社会的水利，努力营造具有可持续发展能力的新生家园。在城市河道、清水河道、治太重点工程、公路生态景观建设中做到人与自然的和谐统一，并以建设大城市为目标，不断实践新跨越。湖州结合环境保护，在挖掘水文化底蕴的同时，重视体现水利工程的文化内涵。目前，城中、凤凰分区和仁皇山新区防洪屏障已基本形成，建筑风格新颖的毗山等13座闸站控制工程具备运行条件。太湖南岸已建成一条长达64.6公里的环太湖大堤，崭新的水闸、桥梁、护岸及堤顶公路，堤前生物消浪带—芦苇带与堤后的防风林，共同构筑了一条绿色屏障。旄儿港、长兜港、环城河、导流港、西苕溪干流等河道经整治后，气势雄伟，景观宜人。