拓宽水利建设融资渠道

    转变投资模式，实现经济和社会对水利基础产业的吸纳。流域治理已初步形成了防洪、排涝、灌溉、除渍、供水、发电等工程体系，但相当一部分工程因建设标准不高，设施老化，存在的问题比较多。防治水土流失保护耕地，结合航（河）道运输标准进行河道治理，在农村饮水工程中明确产权归属，市场运作、良性运行。近几年探索实践，结合本地区实际情况，防洪减灾标准还不高，还要积极研究水利投入机制。事实上，计划经济沿袭下来的水利工程管理体制还没有得到根本性改变，工程管理中业已存在的问题日益暴露出来，如管理维修养护经费不足导致工程老化失修、效益衰退等，对国民经济和人民的生命财产安全带来极大的隐患。使职能清晰、权责明确、管理科学、经营规范，走市场化、专业化和社会化的路子，规范资金的投入、使用、管理与监督机制，完善国有，拓宽水利建设融资渠道。湖州通过紧紧围绕市政府明确的职能和要求，继续坚持群众自筹和政府扶持相结合的投资政策，组建了首家中外合作经营基础设施企业——湖申船闸建设开发有限公司。船闸扩建项目的实施，提高了防洪标准，有效缓解汛期防洪与航运交通的矛盾，同时为水上交通提供“快车道”创造条件。船闸扩建工程并列布置在原船闸室的南侧，为1孔23米净宽船闸。工程设计洪水标准为100年一遇，设计航道等级为Ⅳ级，相应设计最大船舶500吨级。新扩建湖州船闸工程是国家综合治理太湖流域骨干工程——东西苕溪防洪工程中的一项重要子项目。扩建工程经可行性研究，静态总投资为7080万元。省级以上定额补助3300万元，其余的3800万元通过股份制合作方式多渠道筹资解决，其中有外资272万美元，民资1500万元。该船闸公司的组建，一方面解决工程建设缺口资金不足问题，另一方面也为今后统一管理，确保新、老船闸的整体功能的发挥提供了组织保障。还参股经营奥特电梯公司、白鹭山泉水公司和太湖山庄宾馆。国务院确定的太湖流域综合治理十大骨干工程在我市境内涉及三项，即：环湖大堤（浙江段）工程、东西苕溪防洪工程和杭嘉湖北排通道工程。由市水行政主管部门统一负责对其管理范围内的建设项目（占用堤防、岸线、水域）进行审查，对工程管理进行监督指导。按照先试点后推广的办法，把水利工程管理体制改革政策措施落实到位。