市水利局制订并出台了“湖州市‘十一五’水利人才工作规划”

市水利局制订并出台了“湖州市‘十一五’水利人才工作规划”

为加快建设一支高素质水利人才队伍，适应新时期水利事业改革与发展需要，实现水利与水利队伍建设的同步发展，近日，市水利局向各县区水利局和局属各单位印发了《湖州市“十一五”水利人才工作规划》（下简称《人才规划》）。

根据省水利厅和市委市政府有关人才队伍建设要求以及局党委关于制订“十一五”水利人才队伍建设规划的统一部署，市水利人才队伍建设调研组在全面调查、座谈交流、多方征求意见、反复论证的基础上制订并出台了《人才规划》。

《人才规划》全面回顾了“十五”水利人才现状、主要成效和存在问题，客观分析了“十一五”水利人才工作面临的形势，提出了“十一五”规划的指导思想、基本原则和规划目标，明确了“十一五”水利人才工作的主要任务，并制订了“十一五”水利人才工作保障措施。

《人才规划》的制订为“十一五”期间水利人才工作指明了方向，明确了目标和任务，将指导今后一段时期的人才工作，推动我市水利人才工作迈上一个新台阶。

二OO七年四月十三日

附：《湖州市“十一五”水利人才工作规划》

湖州市“十一五”水利人才工作规划

为加快建设一支高素质水利人才队伍，适应新时期水利事业改革与发展需要，实现水利与水利队伍建设的同步发展，根据省水利厅《关于进一步加强全省水利人才工作的意见》和市委市政府《湖州市“十一五”人才发展规划》的要求，结合湖州水利实际，特制定本规划。

一、“十五”水利人才工作回顾

（一）人才队伍现状

“十五”期末，全市水利人才总量为1231名。其中：市、县（区）水利局6个，公务员89人；市、县（区）水利事业单位49个， 840人；水利企业单位6个，164人；乡(镇) 农业技术推广服务中心60个，水利员138人。分别占7%、68%、13%、12%。

1.学历结构情况。本科以上学历139人、大专学历286人、中专（含高中）学历502人、初中及以下304人，分别占人才总量的11%、23%、41%、25%。

2.专业、职称结构情况。专业结构：水利类545人、管理类91人、经济类142人、无专业453人，分别占人才总量的44%、7%、12%、37%。职称结构：专业技术人员656人，占人才总量的53%，其中：高级16人、中级162人、初级369人，无职称109人分别占3%、25%、56%、16%。技能人员结构：技能人员486人，占人才总量的39%，技师33人、高中初技工291、其他工人162人。分别占7%、60%、33%。

3.领导干部队伍、公务员、专技人员和技能人员四类人才情况。市、县(区)水利领导班子成员33人、机关公务员56人、专业技术人员656人、技能人员486人。分别占人才总量的3%、5%、53%、39%。

4.年龄结构情况。50至59岁271人， 40至49岁501 人， 30至39岁322人，30岁以下137人，分别占人才总量的22%、41%、26%、11%，平均年龄43岁,乡（镇）水利员平均年龄为45岁。

5.非公水利企业人才情况。全市拥有勘测设计、施工等非公水利企业9个，人才总量为207人，相当于全市水利系统人才总量的1/6，其中，高级职称13人，中级职称59人，初级职称116人。

6.人才流动情况。“十五”期间全市引进、调入人才101人，因机构调整、企事业单位改制、人员退休、调出等减少337人。

（二）人才工作主要成效

“十五”期间，各级加强了对水利人才队伍的教育培养和使用管理，人才工作取得突出成果，队伍建设整体水平明显提高。全市有 23 人被评为市以上先进个人；有5人被市以上授予荣誉称号；有4 人受到省部级表彰，有101人次获18 项省、市（厅）科技奖，有6 人晋升为高级工程师，有69人取得本科学历，有124人取得专科学历。

1.思想重视，加强对人才工作的组织领导。市、县（区）水利局党委自觉把水利人才工作摆上党委的重要议事日程，加强人才工作的组织领导，坚持党委议人才、用人才、管人才，有力地保证了水利人才工作的落实。“十五”期间，各主管局分别设立了人才工作的分管领导和责任处（科）室，落实了具体工作人员。各企事业单位都明确了人才工作分管领导和具体工作人员，初步建立了主要领导亲自抓、分管领导配合抓、责任处（科）室具体抓的人才工作体系。

2.讲求实效，加强对人才的教育培养。一是抓学习教育。组织党员干部和职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义和谐社会理论，开展时事政治、保持共产党员先进性、党风廉政建设和精神文明建设等教育，组织展览参观、实地教育、典型宣扬，水利人才理论水平、政治修养和文明素质进一步提高。二是抓各类培训。全市共组织国内外考察、培训学习1744人次，参加各类大专、专升本学历函授教育和业务培训2091人次，参加省市党校学习252人次，水利人才的学历结构和知识结构进一步提升。三是抓学术交流。水利学会积极开展课题调研，组织学术研究，进行论文咨询，参加论坛交流，全市水利科技人员在省级以上科技刊物和学术会议上发表交流科技论文共106篇/177人次，调研能力、学术水平和创新意识进一步增强。四是抓科技创新。积极与亚太小水电中心、复旦大学、日本大板大学、中科院南京地理湖泊研究所、河海大学等大专院校和科研院所紧密协作，研发出《水库数字智能化系统研究》等一批高质量的科研成果，先后承担科技课题27项/121人次，获得省市科技奖项课题共18项/101人次，科技创新能力进一步增强。五是抓岗位锻炼。坚持上挂、下派，让人才在实践中锻炼成长。“十五”期间，全市水利系统共上挂水利部、省水利厅工作锻炼5人，县（区）局到市局内部交流上挂4人，下派担任农村指导员、科技特派员14人，到老虎潭水库、城防工程等重点骨干水利工程进行锻炼培养的中青年技术骨干20多人。通过到上级业务部门和基层锻炼，开阔了水利人才的视野，基层工作经验和实际工作能力进一步增强。

3.创新机制，加强对人才的使用管理。一是建立人才工作制度。市水利局建立了人才教育培养、使用管理、考核奖惩等一系列配套制度，制定了《科级后备干部培养管理办法》、《科及科以下干部选拔任用管理办法》，德清县制定了《局领导联系中高级专业技术人员制度》、《德清县水利局2004-2007年人才队伍建设规划》，安吉县、南浔区和市太湖局推行《中层干部竞争上岗制度》。长兴县推行《专业技术人员继续教育实施意见》、《长兴县2004-2007年人才队伍建设规划》，全市水利人才工作逐步走上制度化、规范化、经常化轨道。二是创建人才资源库。市水利局建立了由全市27名各专业中高级人才组成的评标专家库、水利学会会员浏览库（300名会员）、人才信息库（203人登记在册）和防汛技术咨询专家库等4套人才信息资源库，为全面掌握人才信息，加强人才管理，发挥人才资源优势，加速人才柔性流动创造了有利条件。三是按照公开公平公正原则，积极探索和推行公开竞聘上岗，使人才的竞争意识得到强化，用人质量得到提高。四是引进各类人才。 “十五”期间共交流引进各类人才101人，其中，县（处）级干部2人，科级干部22人，中级职称3人，招聘引进大学本科毕业生24人，大专毕业生11人，人才结构得到改善。五是建立奖励机制。对优秀论文、获奖科技项目按级别予以一定物质和精神奖励，增强了干部职工开拓创新的积极性和主动性。

4.创造条件，为人才提供良好的成长环境。一是逐步改善工作环境。“十五”期间全市水利系统配置了电子办公设备、建立了局域网，实现了电子化办公；建立了乒乓球室、图书阅览室、棋牌娱乐活动室等文体娱乐场所，定期组织开展文体活动，为广大干部群众提供良好的工作环境；每两年组织一次干部职工医疗体格检查，定期组织干部职工疗休养活动，促进了人才的身心健康。二是营造“尊重知识，爱惜人才”的氛围。鼓励干部职工通过函授、自学、远程教育等形式提高学历水平，并提供一定的经费、时间保障，“十五”期间共有205人得到学历提升，有427人职称得到晋升。三是拓宽学习渠道。全市水利系统坚持机关学习日学习，组织业务学习竞赛，定期举办学术讲座，系统内高级管理人才赴上海、江西等地进行学术交流，形成浓厚的学习氛围。

（三）“十五”水利人才工作存在的主要问题

1.人才队伍结构不够合理，整体素质不够高。一是人才总量偏低。在全市1231名水利人才总量中，本科以上学历只占11%、高级职称人才仅占3%，均低于全省平均水平，高级技师尚属空白。二是高、精、尖人才偏少。高