各县（区）人民政府防汛防旱指挥部、市防指成员单位：
    为促进2010年各项防汛防旱准备工作，确保度汛安全。经研究，决定组织开展全市汛前准备与大检查。现将有关事项通知如下：
    一、提高认识，深入细致地做好各项汛前准备工作。汛前准备包括思想、组织、物资、技术、工程等各个方面，充分做好汛前准备工作是确保安全度汛的基础。各级各部门务必要提高认识，牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想，切实加强对汛前准备工作的领导，针对本辖区本部门的重点，把正在开展的基层防汛防台体系建设作为今年汛前准备的要务狠抓落实，按照“宁可防而无灾、不可疏而有患”的要求，认真分析，周密部署，深入细致地做好各项汛前准备工作，为今年安全度汛奠定基础。
    二、落实责任，以大检查为手段，全面促进汛前准备工作的开展。汛前防汛大检查是查明隐患、确保安全度汛必不可少的环节，是促进汛前准备工作的有力手段。各级各部门务必要针对本地区本部门实际，按照《湖州市防汛防旱汛前检查工作提纲》的要求，落实责任，制定计划，抓住重点部位和环节，对思想、组织、物资、技术、工程等各方面的汛前准备工作进行全面细致的检查，不留死角。要扎实落实检查工作每个环节的责任，切实查清问题，及时整改，杜绝检查“走形式、走过场”现象的发生。
    三、强化措施，切实做好防汛隐患问题的整改。各级要对检查中发现的安全隐患或问题，按照防汛属地管理的原则，切实采取有力措施，落实整改责任，边检查边整改。并要对整改情况进行跟踪、复查、验收，做到整改不到位不放过，问题不解决不放手。
    四、检查组织形式。各县区、湖州经济开发区、太湖旅游度假区负责组织本辖区汛前准备与检查工作，防指成员单位也要按照各自职责做好汛前准备和检查工作。检查形式以基层自查为主，县区防汛防旱指挥部及市防指成员单位组织重点检查，市防指再组织抽查。
    五、检查时间安排。2010年2月底前，乡镇及基层单位进行自查；3月1日至3月10日，各县区和市防指成员单位进行重点检查； 3月中旬至下旬，市防指组织重点抽查。4月15日前全面完成汛前准备与检查工作。各县区及市防指有关成员单位检查总结及附表1-32在3月15日前报市防指汇总。

附件：《湖州市防汛防旱汛前检查工作提纲》。

                                               二○一○年一月二十六日

        湖州市防汛防旱汛前大检查工作提纲
 
    防汛防旱大检查是一项非常重要的防汛基础工作。通过检查，增强全社会依法防洪和水患灾害防御的思想认识，进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制，全面及时掌握防汛基本情况，查明防汛隐患，及时督促整改，促进防汛各项准备落到实处，为保障人民生命财产安全和经济社会持续发展打下扎实的基础。
    一、检查内容
  （一）思想准备方面检查
    1、防汛意识、法制观念，防大汛抗大灾的思想；
    2、各级防汛工作人员对防汛工作掌握情况；
    3、有关领导参与汛前准备工作，有关部门协调配合公众自觉支持和参与情况；
    4、宣传发动工作等。
  （二）组织准备方面检查
    1、防汛工作部署安排情况；
    2、各级防汛组织建设情况；
    3、以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制落实情况及责任人培训情况；
    4、抢险队伍组织落实及培训情况，对社会抢险救援力量的调查登记情况。
  （三）物资准备方面检查
    1、各级防汛抢险救生物资储备的方式、数量、质量、地点及管理调度情况；
    2、防汛抢险设备维修保养运用情况；
    3、对区域内可调用的大型防汛抢险物资掌握情况。
  （四）技术准备方面检查
    1、水工程控制运用计划、各类预案修编落实情况。包括各类水库、水闸的控制运用计划，各类在建工程的度汛方案，各类防汛防旱防台总体预案、专项预案的编制批转及落实情况；
    2、水文测验、预报准备情况；
    3、雨水情监测预警体系建设及运行管理情况；
    4、防汛会商、通讯系统运行管理情况等。
  （五）水利工程安全检查的重点
    1、平原区：（1） “治太”骨干工程。（2）骨干河道、中格局以上圩区及重点圩（斗）堤。（2）堤防薄弱塌损情况和应急加固措施落实情况。（3）河道设障及清障落实情况。（4）机电排灌设施、水闸维护保养情况。（5）在建水利工程度汛措施落实情况。（6）水毁工程修复情况。
    2、山区：（1）水库及万方以上山塘挡水、泄水、输水等设施安全状况及安全度汛措施落实情况。（2）在建及除险加固大中型水库安全度汛方案和责任措施落实情况，其它实施除险加固的小型病险水库、山塘的工程进展及度汛措施落实情况。（3）山区河道设障及清障情况。（4）小水电站安全状况及安全度汛落实情况。（5）水毁工程修复加固情况及安全度汛落实情况。（6）小流域山洪易发地区、危险区、安全区及人员转移路线标识情况。
    3、城镇和开发区：（1）堤防薄弱塌损情况和应急加固措施落实情况。（2）排涝设施配备、维护、保养情况，并进行试车检查。（3）城镇危房及低洼地区防汛预案落实情况，人员转移预案的落实情况。
  （六）其他设施检查重点
    1、交通、建设等部门重点检查各类在建涉水基础设施建设项目对防洪水利设施的影响及度汛措施落实情况；
    2、建设、城市管理部门重点检查各类城乡高空设施、城乡危房安全状况及防汛防台责任措施落实情况，各类城市地下设施分布及防涝责任措施落实情况；
    3、民政、建设部门重点检查防汛防台避灾场所安全状况及安全管理责任落实情况；
    4、国土部门重点检查地质灾害点分布和监测预警措施落实情况；
    5、电力、通信部门重点检查电力通讯设施安全度汛措施落实情况；
    6、交通港航、农业渔政部门重点检查船只回港避风设施及责任措施落实情况。
    7、教育部门重点检查各级学校校舍度汛安全状况；
    8、其他各防指成员单位要按各自职责做好本系统本部门各项安全度汛措施检查。
  （七）防汛防台基层体系建设检查重点
    1、乡、村两级健全机构组织落实情况；
    2、乡、村两级责任体系落实情况；
    3、乡、村两级指挥场所、指挥设施落实情况；
    4、乡、村两级预案体系落实情况；
    5、乡、村两级监测、预警设施落实情况；
    6、乡、村两级避灾设施落实情况；
    7、乡、村两级抢险救灾队伍落实情况；
    8、乡、村两级防汛物资储备落实情况；
    9、乡、村两级防汛宣传培训情况。
    二、防汛检查的组织方式
    检查采取边检查、边整改、边落实的方法，通过检查、整改、督办、复查，及时消除防汛隐患，把各项防汛措施落到实处。
  （一）组织形式。检查以基层单位自查为主。在此基础上，县、区防汛指挥部及市防指各成员单位组织重点检查，市防指再组织抽查。自查必须对照前文检查内容逐条逐项进行，务求全面、客观。重点查和抽查，主要是检查基层单位自查整改情况和防汛重点情况（重点项目、重点部位、重大隐患）。所有检查中，检查人员都必须逐项如实填报包括检查过程、结论意见的检查报表，并与检查报告一起报同级防汛主管部门备案。
  （二）检查分工。各县区按属地负责的原则，负责组织本辖区的各项防汛检查工作。防指各成员单位按照各自职责，负责本行业本系统的各项检查工