坚持防汛防旱   寻求抗灾对策   

    湖州是浙北的一座滨湖古城，水道密布，湖漾众多。境内主要河流东西苕溪分别发源于天目山南、北两麓，尾闾在湖州城北汇合后经长兜港注入太湖。地势低洼的影响造成湖州城市防洪形势十分严竣。 
　　从1990年11月开始的境内三项治太骨干工程建设，先后组织65万军民，开展了12次轰轰烈烈的群众性治太建设大会战。充分依靠群众，建立起以政府投入为主体的多元投入机制。在工程建设初期，以发动群众投劳为主，制定了劳均三个义务工及“以资代劳” 政策用于治太工程建设。工程进入全面实施阶段后，加大政策性、政府性筹资力度，除了足额征收专项水利建设资金外，通过多条渠道每年筹措市级资金达6000余万元。至今年一轮治太工程已全面扫尾，构筑了杭嘉湖平原的重要防洪屏障，提高了防洪减灾能力，为确保安全度汛发挥了重要作用，充分体现了水利工程的社会性、公益性。但是防汛形势依然不容乐观。
　　首先，防洪总体格局已基本形成，工程措施尚未全面实施，洪涝矛盾依然十分突出。西苕溪流域近年来未经大规模整治，导流西岸堤防基本没有加高加固，干流堤防防洪标准只有十年至二十年之间，防洪能力不足。东部平原洪水出路问题至今没有得到较好的解决。随着东苕溪上游来水量增加，洪涝矛盾将愈发突出。长兴平原遇太湖高水位就受淹的历史问题还没有得到根本解决。从总体上看，地区防洪标准依然不高，且随着周边防洪能力的快速提高及太湖调蓄水位的逐年抬高，防洪压力将日趋加大。
　　其次，社会经济发展在有条件增加水利投入，改善水利条件的同时，大规模基础建设和经济活动对防洪的不利影响也日益显现。去年以来，各类开发区建设擅自围湖填河的现象十分普遍。其次高速公路、城市规划区骨干道路等重点基础设施工程建设擅自破堤、填河、束河的案件时有发生。严重干扰了水系、破坏了原有的防洪体系，并对其自身的防洪安全构成极大的隐患。随着内河航运业的快速发展，河道堤防坍塌现象触目惊心，直接对防洪安全构成威胁。据调查，今年该市东部平原危险堤防约120公里，基本都位于主航道及支线航道上。
　　第三，小型水利设施投入不足、管理不善，累积隐患日益增多。农村税费制度改革及乡镇机构改革后，乡镇、村及农民自身对基本农田水利投入相对减少，导致已建水利工程维护不够，管理不善、人员流失，设备设施被盗现象严重，对防汛构成极大的隐患。
　　由于该市各级领导高度重视，坚持防汛抗旱两手抓。对今年的汛前准备工作早研究、早准备、早部署、早落实，在思想、组织、工程、物资、技术等各方面扎实做好各项准备工作。
　　扎实组织开展汛前准备与防汛检查工作，抓实抓好防汛检查问题的督办整改及复查工作。继续加强防汛物资储备，对小型水库、环湖大堤、导流东大堤等度汛工程的安全管理、巡查责任制和巡查人员也全部落实到位。立足"有灾无灾按有灾准备；大灾小灾按大灾准备"，落实各级行政领导防汛责任制1271项，防汛抢险队伍1578个共6.5万人。迅速发动了集中清除水葫芦和水冲石矿集中整治活动，共清除河网水域水葫芦22万亩，整治水冲石矿达标排放84家，并分别建立了长效管理机制。 切实做好水工程度汛准备，一是督促各建设单位抓紧在建工程特别是重点工程施工，确保汛期发挥效益。二是督促各地结合防汛检查，切实做好已建工程的检修维护。三是督促对确需跨汛施工的在建工程和汛前确实不能完成应急加固的薄弱地段，切实落实度汛措施、方案和责任制。加强水库保安基础工作，进一步强化水库安全管理。
　　自1998年开展水库安全普查登记，现已完成85座水库大坝安全技术认定。2003年编制完成水库保安工程专项规划，当年共建成保安达标水库15座。强化技术准备，进行水情遥测系统整合。历年来，该市先后编制了市、县区抗洪抢险救灾指挥工作预案、西苕溪防御洪水方案、各县区防洪方案、部分城镇防洪方案、地质灾害防灾预案和《抗旱风险图》，水库、城防、水闸、圩区及其它工程控制运行计划，初步形成预案与控运计划的技术保障体系。今年主汛前在全省率先完成小（１）型以上水库遥测系统建设，使防汛技术保障水平有了新的提高。
　　针对去年出现的旱情，通过制定预案，未雨绸缪，加强水质保护、用水管理和节约用水，以确保群众饮水安全。