加快科学发展  建设“四区一市”
为提前基本实现现代化而努力奋斗

——在中国共产党湖州市第七次代表大会上的报告
（2012年2月24日）
孙文友

同志们：
　　现在，我代表中国共产党湖州市第六届委员会向大会作报告，请予审议。
这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市各级党组织、广大党员和干部群众，锐意进取，创业创新，加快科学发展、建设“四区一市”，为提前基本实现现代化而努力奋斗。

    一、奋力崛起的五年

    市第六次党代会以来的五年，是全市上下凝心聚力、创业创新的五年，是好中求快、科学发展的五年，是富民惠民、促进和谐的五年。面对复杂多变的国内外经济形势，特别是国际金融危机的冲击，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织、广大党员和干部群众，认真贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神，全面践行科学发展观，紧紧围绕建设现代化生态型滨湖大城市的目标，全力实施“增强‘三力’、奋力崛起”发展战略，有效应对各种困难和挑战，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，较好地完成了市第六次党代会确定的各项目标任务。
　　五年来，我们致力于加快科学发展、推动转型升级，综合实力跃上新台阶。2011年，地区生产总值达到1518亿元,年均增长11.4%，人均超过58000元；财政总收入和地方财政收入分别达到219亿元和122亿元，增长1.4倍和1.5倍。产业结构持续优化，三次产业结构由2006年的8.8：56.9：34.3调整为去年的7.6：54.3：38.1。工业转型加快推进，初步形成了以先进装备制造、新能源、生物医药三大新兴产业和金属管道与不锈钢、特色纺织、竹木地板三大特色优势产业为主体的产业体系；培大育强初见成效，年销售收入超百亿元企业已达4家，新增上市企业9家、累计已达14家。服务业发展实现扩量提质，增加值达到578亿元，年均增幅达到13.8%，增幅连续三年名列全省第一。现代农业加快发展，粮食生产保持稳定，结构调整成效明显，特色优势产业占比上升，农业“两区”建设成绩喜人，湖州被列为国家现代农业、现代林业示范市。发展后劲明显增强，累计完成固定资产投资2982亿元，其中工业性投资1711亿元。创新能力明显提升，培育国家级高新技术产业基地5家，新认定国家级孵化器3家，高新技术产业增加值占比达到24.2%，成为国家知识产权示范创建城市。大力实施“南太湖精英计划”等系列引才工程，共引进各类高层次人才3140人、领军人才和创新团队84个。                                                                                           
　　五年来，我们致力于深化体制改革、扩大对外开放，经济社会发展焕发新活力。推动民营经济加快发展，民营经济总量占全市地区生产总值的比重达到75%，7家企业进入2011年全国民营企业500强。投融资和金融改革取得突破，组建11家政府性投资公司，建立2家村镇银行和13家小额贷款公司，引进8家外地股份制商业银行。新一轮政府机构改革全面完成，扩权强县（区）改革深入开展，行政审批制度改革不断深化，政府职能加快转变。医药卫生体制改革、事业单位绩效工资改革以及其它社会领域改革稳步推进。开放型经济水平明显提升，成功引进海信惠而浦、三一重工等一批“大好高”项目，五年累计利用外资43.2亿美元，引进5000万元以上内资项目474项；进出口总额达到303亿美元,年均增长23.5%。开发区（园区）承载能力和集聚效应不断增强，湖州、长兴两个开发区升格为国家级经济技术开发区，省级南太湖产业集聚区全面启动建设。积极服务上海世博会，德清、安吉主动参与杭州都市经济圈建设，接轨大上海、融入长三角取得新成效。各项对口帮扶援建工作扎实开展，四川汶川地震救灾帐篷生产、援建青川的钢管蔬菜大棚项目得到中央领导的肯定。
　　五年来，我们致力于打造特色城市、建设美丽乡村，城乡建设呈现新面貌。坚持“中心城带动、三县城联动、中心镇集聚、示范村引领”，加快城乡建设步伐。这五年是湖州城乡建设史上投入最多、面貌变化最大的五年,城乡统筹发展走在全省前列。全市城市化率达到59.5%，提高8.6个百分点。围绕“生态、文化、和谐、精致”的特色定位，坚持老城有机更新和新区开发建设联动、硬件设施改善和文化品位提升结合，改造了一批老居住区和城市道路，新建了一批城市公园，中心城区焕然一新，滨湖新区展现英姿，东部新区初具雏形，南浔新区加快建设，城市框架进一步拉大，功能品质进一步提升。各县城和中心镇建设进程加快，集聚辐射功能进一步增强；织里、新市两镇列入省首批小城市培育试点镇。与浙江大学合作共建新农村实验示范区，建成美丽乡村237个，“美丽乡村”建设已被省委、省政府在全省推广，新农村建设的“湖州模式”在全国产生一定影响。省级新农村建设综合配套改革试点扎实推进，八里店南片综合改革试验区建设初见成效。深入推进基础设施建设“六大提升”工程，申苏浙皖和申嘉湖高速、长湖申航道改造、老虎潭和合溪水库、滨湖大道等项目相继建成，宁杭客运专线及综合交通枢纽、城市外环线等重点工程加快实施，城乡基础设施不断完善，人民群众生活和生产条件日益改善。
　　五年来，我们致力于狠抓环境治理、加强生态保护，生态文明建设取得新成效。在全省率先编制《生态文明建设规划》，扎实推进全国生态文明建设试点区和省级生态文明建设试点市创建。高度重视环境基础设施建设，实现市县（区）垃圾处理厂和城镇生活污水处理厂全覆盖。铅蓄电池行业、“六小”企业及规模养殖场污染等一批环境突出问题得到有效整治，水环境治理成效明显，全市环境质量不断改善，生态环境质量公众满意度全省领先。大力淘汰落后产能，加快发展循环经济，全面完成“十一五”节能减排任务。生态创建工作走在全省前列，建成国家级生态县1个、生态乡镇34个，建成省级生态县(区)3个。
　　五年来，我们致力于保障改善民生、创新社会管理，和谐社会建设迈出新步伐。持续加大民生投入，新增财力的75%用于改善民生。实施改善民生“八大工程”，每年办好一批民生实事项目，群众普遍关心的就学难、看病难等突出问题得到进一步缓解，“6+2”城乡住房保障体系、“文化走亲”活动、德清“校车工程”分别入选全省年度十大民生工程。城乡居民收入持续增加，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到29367元和15381元，年均增长10.9%和13%。创建国家级创业型城市，就业创业服务体系不断完善，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系不断完善，建立了城乡居民养老保险制度，实施了城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的门诊统筹，初步建立起人人享有养老和医疗保障的社会保障体系。各类教育协调发展，十五年教育普及水平不断提高，义务教育发展趋于均衡，中职教育改革成效显著；湖州师院、湖州职院加快发展，高等教育规模层次进一步提升。卫生事业全面进步，医疗服务能力明显增强，率先在全省实现城乡社区卫生服务全覆盖。妇女儿童、人口计生、全民健身、民政福利、慈善公益、社会救助和残疾人等各项事业全面发展。社会管理基层基础得到加强，重点领域创新实践取得突破。“平安湖州”建设深入推进，信访维稳机制不断健全，稳妥处置突发事件，社会总体保持和谐稳定，公众安全感和满意率位居全省前列，“平安湖州”实现“四连冠”。重视加强党管武装和双拥工作，国防教育和国防后备力量建设成效明显，实现全国、全省双拥模范城“六连冠”。
　　五年来，我们致力于繁荣发展文化、打造“文化湖州”，文化软实力得到新提升。社会主义核心价值体系建设扎实推进，公民道德水平不断提升，涌现了全国道德模范刘霆、“罗爱儿爱心帮扶群体”等一批先进典型。广泛开展精神文明创建活动，中心城市成为全国创建文明城市工作先进城市，三县县城获得全国文明县城称号。持续加大文化投入，市图书馆、大剧院、全民健身中心等一批文体设施相继建成开放，农村文化“八有”保障工程全面推进，覆盖城乡的公共文化服务体系进一步完善。文艺创作成效明显，推出了一批有影响力的文艺作品。文化体制改革深入推进，文化产业加快发展，组建了湖州日报报业集团和广电传媒集团。
　　五年来，我们致力于发展民主政治、深化依法治市，民主法治建设取得新进展。深入开展“法治湖州”建设，不断提高各领域工作法治化水平。支持人大及其常委会依法履行职能，充分发挥作用，人大工作呈现新局面。充分发挥各级政协在政治协商、民主监督和参政议政中的重要作用，多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化水平不断提高。高度重视民主党派和工商联工作，新时期爱国统一战线不断巩固壮大，民族、宗教、侨务和对台工作进一步加强，工青妇等人民团体工作取得新成绩。加强法治政府建设，深化司法体制改革，依法行政、公正司法水平不断提升。开展“五五”普法宣传，努力在全社会营造学法守法用法的浓厚氛围。深化民主法治村（社