南浔区为典型的江南水乡平原，境内河道纵横，湖漾密布，全区共有河道2504公里（含湖泊、漾荡），水面面积为75.62平方公里，河网水面率为10.4%。治水对于南浔而言，意义重大。2013年，南浔区在全市率先拉开水环境整治的序幕。2014年，该区深入贯彻省市关于“五水共治”的重要部署，乘势而上、趁热打铁，制定了《南浔区2014年“五水共治”实施方案》，打响“五水共治”攻坚战。该区将“三河”治理作为“五水共治”的首要任务，经过4个多月的集中整治，通过综合运用清除河床淤泥、打捞河面漂浮物、清理河滩垃圾、拆除沿岸违建等各项措施，目前，全区269条“三河”已全面整治完毕。
一、开展“地毯式”排查，掌实情。一是排查“三河”数量。区水利局专门抽调人员组成6个排查小组，分组分片前往各镇（开发区），仔细对照垃圾河、黑臭河的解释和界定，对全区河道进行地毯式排查，全面排摸黑臭河、垃圾河数量，实现横向到边、纵向到底；由区“五水共治”办公室下设的督查组进行再次核查、逐一核实，最终确定269条、189.84公里“三河”，其中黑臭河131条、85.26公里，垃圾河138条、104.58公里。二是排查“三河”污染源。“三河”治理，治污先行，找准污染源是“三河”治理特别是黑臭河治理的关键，各镇（开发区）通过实地查看、走访询问、追根溯源等途径，对排查出的“三河”逐一排摸污染源的来源，全面掌握“三河”治理污染源的现状，为下一步找准治理措施、对症下药提供第一手资料。三是实行“三河”登记注册。对全区269条“三河”入账入册，确保“三河”治理无遗漏。运用GPS定位仪，对所有“三河”进行经纬度精确定位，逐一进行注册登记、编码，详细记录河道名称、所在位置、长度、起止点，注明存在问题、污染源的判定、治理初步对策、计划治理措施及河长等，为“一河一策”精细化治水提供思路。
二、实施“铁腕式”治理，显成效。紧紧围绕按照3月底前完成垃圾河整治、6月底前完成黑臭河整治的目标，将“三河”整治列为“五水共治”水利专项重点工作制成上墙图表，按季度排定阶段性目标，倒排时间、挂图作战。一是制定“一河一策”。按照“水下无淤积、水中无障碍、水面无漂浮物、水边无垃圾”的“四无”标准，根据河道现状，对269条“三河”制定“一河一策”。2月底委托专业测量单位对全区“三河”进行土方测量，根据测量结果，确认是否进行清淤，经测量，需清淤的“三河”为109条，清淤方量约250万立方米。二是落实责任主体。严格按照《南浔区河道保洁实施方案》，明确河道保洁工作实行属地管理与部门分工负责相结合的原则，实行区镇村三级联动，进一步落实责任、落实人员、落实经费，针对往常保洁工作中存在的交界河道责任不清的问题，专门召集各镇（开发区）相关工作责任人，对镇与镇交界河道进行划分，进一步明确保洁范围与职责，确保保洁全覆盖。三是强化源头治理。充分发挥水政执法的职能，进一步加大水事巡查力度、严查涉水违章建筑，将涉水“三改一拆”与农村环境综合整治、生态河道治理相结合，上半年共拆除沿河违建近3.2万平米；针对“三河”整治“污染在水中，根子在岸上”的实际，通过综合运用每月整治十大污染源、全面拆除禁养区内的生猪养殖场和温室龟鳖养殖场、规范生猪及龟鳖养殖管理、加快“四大行业整治”、关停淘汰“低小散”企业等措施，强化污染源头治理，有效根除岸上的“病灶”，实现水岸同治。四是打造样板河道。为充分发挥示范河道的带动引领作用，2014年南浔区“五水共治”着力打造11条、16.295公里示范生态河道，其中“五水共治”示范镇——石淙镇打造示范生态河道2条，其余各镇为一镇1条。示范生态河道坚持河道防洪标准、生态整治标准和长效管理标准“三统一”的原则，建设兼具生态景观与人文休闲的生态河道，实现“水清流畅、岸绿景美、人水和谐”的生态景观。其中，开发区戴家湾港、和孚镇南洋兜港、善琏镇姚天兜内港等多条河道被推送到省里，参与模范河道的竞选。
三、推行“网格式”管理，保长效。坚持管治并举，长效管理原则，做好日常监督和检查工作，进一步巩固整治成果，确保整治不反弹。一是分级负责。全区河道以各行政村为单位，建立了以区级副科及以上领导任联村河长，镇、村干部为责任主体的三级河长责任制，区级河长由区级部门的副科级领导干部担任，主要负责对建立与完善河道治理制度、机制进行指导，协调解决重点难点问题，全程监督工作进度与质量；镇级河长由各镇（开发区）包片、联村干部担任，主要负责指导、协调、监督联系村的河道清理工作；村主要领导担任本村河长，及时动员和组织力量，落实工作措施，全面完成河道清理任务。二是分类保洁。该区于2008年开始探索河道长效保洁模式，经多年的探索，农村河道主要采用薪酬制、小范围承包制、统一承包制、以养代管制和分类管理制等5种保洁模式。2013年起，针对河道水葫芦大爆发的实际，各镇（开发区）均购买了水葫芦专业打捞船只，。中心城区25条、46公里河道的保洁工作实行分片管理，分别落实区城管执法局、南浔古镇管委会及南浔镇实行保洁，在通过利用泵站、排涝站等进行日常水质性保洁的基础上，片区责任单位成立河道专业保洁队，统一保洁时间、标准和工具，保证水清、流畅。三是分层督查。在每条河道醒目位置设置“河长公示牌”， 注明河长姓名、职责、河流起终点、整治目标和监督电话等内容，接受群众监督；结合农村环境卫生长效管理，将河道长效保洁纳入每月一次的督查暗访考核，同时，在每月的全区环境集中整治日期间，区级联村干部下村指导、推进整治，实现每月“一指导、一督查、一通报”；区水利局每季度组织开展“三河”整治及河道保洁专项督查，区“五水共治办”河道督查组及专项督查组对每月“三河”治理情况进行专项督查，两大督查的结果均列入区对镇年度考核。四是联合治理。对内，加大环境污染行为的打击处置力度，依法宣判全市首例环境污染刑事案件，形成震慑效应。区级层面成立10个工作组，加大对排污企业的排查整治，采取有针对性的措施强化整改。首次实行跨镇（开发区）河流交接断面水质监测，选取36个河流交接断面和11个镇区监测点进行采样分析，通过监测数据的变化反映各镇（开发区）治水实效。对外，打破行政区域限制，联合桐乡建立全省首个跨地市交界区域水环境联治联席工作机制，形成联动一体化、联防责任化、联治高效化、联商常态化的跨区域治水模式。
来源：南浔区水利局 
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