近年来，台州市紧密结合“五水共治”工作，以实行最严格水资源管理制度为纲领，以水资源配置、节约和保护为重点，坚持走水资源管理改革创新之路，为“山海水城”建设夯实水资源保障基础。

以节水优先为导向，全面提升水资源利用效率

    由于特定的地理位置和气候条件，台州市资源性、工程性和水质性缺水问题在全省较为突出。

   “节约用水是实施可持续发展战略的重要措施，也是我们台州解决缺水问题的基本途径。”台州市水利局水政水资源处负责人柳崇标介绍，近年来，该市持续推进农业节水增产、工业节水增效、城镇节水降损“三大行动”，把节约用水理念贯彻到生产生活全过程。据统计，近3年全市新增节水灌溉面积16.9万亩，新增节水能力2264万方； 500多家企业用水设施得以改造，建成100多家省级节水型示范企业，全市万元工业增加值用水量比2015年下降23%以上；成功创建省级节水型城市，全市各地节水型公共机构覆盖率超过80%。

    作为沿海城市，台州市将非常规水利用作为缓解水资源紧张的一项重要措施，开展海水淡化、中水回用、雨水收集，实现向大海要水、向河道要水、向天空要水。通过兴建玉环华能电厂海水淡化工程、三门浙能台州第二发电厂海水淡化工程和三门核电厂海水淡化一期工程等，全市海水直接年利用量、海水淡化年利用量分别达27.7亿立方米、600万立方米；城镇污水厂准地表水Ⅳ类出水规模达25万吨/日，准Ⅳ类水年提标回用量达5000万立方米，中水回用率17%；建设屋顶集雨等雨水收集系统上千处，总集雨容积上万方。

    今年，台州市政府还专项安排资金1000万元，修编《台州市水资源综合规划》，采用“1+5”形式，即1个综合大规划和南片水资源配置、水量水质调控、分质供水等5个特色专题，以把控水量、保护水质、提升水效为核心，强化水资源承载能力刚性约束，全盘考虑生产、生活、生态等分类用水环节，建立健全水资源规划体系。

以机制改革为手段，着力破解水资源不平衡不充分问题

    作为全国唯一民间投资创新综合改革试点地区和全省水利投融资改革试点市，近年来，台州市积极改革水利投融资机制，通过盘活水利资产、发行公司债券等市场手段拓宽融资渠道，加快重大水源和引供水工程建设，破解水资源配置与经济社会发展不匹配问题。“目前，我市正在建设大中型水库水源工程4座、跨流域重大引供水工程3个，总投资178.4亿元。工程建成后，全市可新增水库供水3亿方，新增管网供水能力58万吨/日。”台州市水利局总工邵翚介绍道。

    同时，建立健全以水定城机制，实行最严格的水域保护和岸线管理制度，城市规划迎合水系规划，道路、市政建设跟着水系布局。近三年，该市通过在低洼地开挖人工湖、在围垦区布局河网湿地，累计新增水域面积12.3平方公里，相当于2个杭州西湖面积。在建市区八大骨干水利工程建设和集聚区河网水系布局完成后，全市还将新增水域面积20.5平方公里，市区水面率将达到10%。

    针对多龙管水、多层经营，导致设施建设重复、运行成本增加，水效低、水价高，群众难以享受优质水务服务问题，台州市于2017年全面启动市区水务一体化改革，制定《台州市区水务一体化总体方案》，通过市水务集团上市融资等资本运作，收购兼并市级供水、排水公司，整合上下水业务，实现“原水联网联调、供水同城同质、排水共建共治、污水全域全治”。

以现代管理为目标，大力推进水资源管理转型升级

    据台州市水利局水政水资源处负责人柳崇标介绍，近年来，台州市坚持源头严控、过程严管、后果严惩，建立了用水总量控制、定额管理等刚性制度，形成了台州地方产业特色的最严格水资源管理标准体系，多个行业用水严于省定额标准。比如垃圾焚烧发电用水定额为6.5~7.5立方米/兆瓦时，为省定额的1/10；严厉打击无证取水、超许可取水和河道非法采砂等行为，全市禁限采区地下水取用实现全部关停，“一江两溪”主流及大小支流河道砂石资源实现全面禁采。

    同时，该市还依托“智慧水务”建设，以网格为管理单元，将全市水库、水厂、农村饮用水、灌溉用水、用水大户、取水许可、取水口等水量、水质信息统一纳入“智慧水务”平台实行在线综合管理，促进取水、供水、排水等相关涉水资源整合，以确保实现水资源的统一、动态和科学管理，实现防洪与兴利、水库水与河道（网）水、常规水与非常规水、地表水与地下水、当地水与外调水、水量与水质之间的联合调度和管理。

    在推进水资源管理转型升级中，该市还建立健全水资源受益主体补偿制度，出台生态补偿机制若干意见、长潭水库生态补偿资金增长方案，探索制定椒（灵）江流域生态补偿办法等，目前全市县级以上集中式饮用水源地水质达标率已连续6年保持100%。开展了跨流域、跨区域引水水权交易流转，温岭、玉环通过出资工程建设、支付生态补偿资金等方式购买用水指标，进一步缓解了水资源供需紧张的局面。

    来源：浙江水利网