为扎实推进农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制国家试点，德清围绕“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”改革目标，以精准确权推动“虚权”变“实权”，以有效赋权加快“实权”变“资产”，以充分活权实现“资产”变“活钱”，以优化管理推进“重建”转“并重”，形成了水利工程管理的“德清效应”。

    目前，德清水利工程管理已具体实现了“五个突破”。一是产权归属突破，让农田水利设施“虚权”为“实权”。将各级财政投资和各部门投资建设形成的小型农田水利工程进行产权移交。全县发放农田水利设施所有权证2274本，实现了“一设施一权证”全覆盖；二是资产形态突破，让农田水利设施“项目”为“资产”。委托中介机构进行资产评估，形成5.8亿元水利重置资产价值；三是运行效益突破，让农田水利设施“死产”变“活权”。建立产权交易市场，规范流转交易行为。全县已完成山塘、水库经营权流转交易29宗，交易额7600万元，核发农田水利设施经营权流转证29本；四是设施价值突破，让农田水利设施“活权”生“活钱”。将4.96亿元农田水利设施经营性资产与其他经营性集体资产同步量化股权，赋予集体经济组织成员股份权和收益分配权，人均新增股权1786元。建立“两权”抵押融资机制，组织开展“两权”抵押贷款试点，全县已完成水利资产抵押融资试点3项，获得贷款8亿元；五是管理机制突破，让农田水利发展“重建”转“并重”。设立了水利工程标准化长效管理县级专项资金1800万元/年，建立管护经费长效保障机制。