现将湖州市水利局《关于加强取水许可和水资源费征收管理的通知（征求意见稿）》进行公示征求意见，如有修改意见请反馈至市水利局水政处，联系人：王淑雯；电话：0572-2667921。
湖州市水利局
2017年11月22日
湖州市水利局关于加强取水许可和水资源费征收管理的通知（征求意见稿）
各县区水利局：
为进一步加强取用水监督管理，规范取用水行为，促进全市水资源可持续利用和经济发展，根据《浙江省取水许可和水资源费征收管理办法》（省政府令第352号）要求，现将有关事项通知如下：
一、深刻认识加强取用水管理的重要意义。取水许可是国家水资源管理体制中的一项重要制度，对促进水资源的合理配置、节约与保护具有重要意义。多年来，经过全市水利系统的共同努力，这项制度在全市范围内得到了有效实施，取得了良好效果。但是新形势下，党的十九大明确指出要实施国家节水行动，对取水许可和水资源费征收管理工作提出了更高的要求。目前，我市在取水许可审批、取水计划管理、取水计量维护以及水资源费征收等方面也还存在一些薄弱环节，因此，要充分认识加强取水许可和水资源费征收管理的重要意义，切实把这项工作摆在重要位置抓好。
二、明确加强取用水管理的总体要求。认真贯彻落实党的十九大精神和相关水行政法律法规的要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，围绕全市“五水共治”工作大局，切实落实最严格水资源管理制度，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程。通过加强取水许可和水资源费征收管理工作，控制好全市水资源消耗总量和消耗强度，促进全市经济发展方式和用水方式转变，为全面建成小康社会提供水安全保障。
三、严把取水许可和水资源论证审批关。
认真执行建设项目水资源论证制度，从严核定许可水量，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区暂停审批其建设项目新增取水许可。严格取水许可审批，杜绝未批先建，无证取水的现象，同时，按照“最多跑一次”改革要求，简化流程，进一步提高审批效率。规范取水许可发证与归档工作，经审批发放的取水许可证和取水户的相关资料及时录入省水资源信息平台，加强取用水信息化管理。
四、强化取水计划管理。全面落实用水定额和计划管理，强化行业和产品用水强度控制。认真按照省水利厅《取水户年度取水计划管理规定》（浙水保〔2016〕31号）要求，加强取水计划管理，按照取水许可的审批权限，做好取水户取水计划的建议、核定、下达、调整和监督管理工作。加强取用水统计工作，建立健全用水统计台账，进一步完善取水户“一户一档”管理制度。
五、严格水资源费征收。严格按照规定的征收范围、对象、标准和征收程序，按时、计量、足额征收，及时清理拖欠、少缴、漏缴的水资源费。水资源费实行就地缴库，任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用水资源费。对超计划取水的取水户，要严格执行水资源费累进加价制度，确保应收尽收。进一步研究深化农业用水的总量控制和定额管理，探索推进农业水价改革工作。
六、规范取水许可后续监管。督促取水单位按期办理延续取水手续。取水单位需提交延续评估报告，审批单位应对原批准的取水量、实际用水量、取水用途、取水地点、对第三方取用水户的影响等方面进行全面评估，并出具评估意见，准予延续的，核发取水许可证；不予批准延续的，应当说明理由。逾期未延续的，应当重新办理取水申请。
七、进一步加强取用水日常监督管理
一是要加强取水计量设施监督管理。要切实加强取水计量设施监督管理，对新建、改建、扩建项目的取水计量设施应要求与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；进一步完善取水计量和监控设施的有效运维机制，落实运维经费，确保设备的日常维护和长效管理。结合灌区建设与节水配套改造、小型农田水利设施建设以及农业水价综合改革等工作，完善灌溉用水计量设施，提高农业灌溉用水定额管理和科学计量水平。
二是要严格执法监督检查。要依法开展好取用水管理专项检查活动，重点检查取水许可审批、取水计划管理、取水计量监控管理、水资源费征收以及是否存在无证取水等方面的内容，及时查处各类违法行为，认真查补工作短板，夯实取用水管理基础，降低失职渎职的风险。
三是要加强人员队伍建设。加强人才引进，增加取水许可和水资源费征收管理工作人员力量配备，同时，探索通过政府购买服务的方式，积极借助第三方机构的力量，弥补管理人员和技术支撑的不足。
八、本通知从发布之日起开始实施。
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