春寒料峭,乍暖还寒，在“十二五”收官之年，德清水利年度综合考核夺得省市县三个第一名，亮丽的成绩单，却让水利人心里热流荡漾。
    一、再回眸，“三冠首”自感压力
    翻开2015年德清水利工作的成绩单，一个个水利项目、一项项惠民实事、一次次改革创新映入眼帘。
    过去的一年，德清水利人干在实处无止境，走在前列谋新篇，水利工作成效显著，得到了省市领导的高度重视。省人大程渭山副主任、省政府熊建平副省长、黄旭明副省长就德清水环境治理工作作了重要批示，省水利厅陈龙厅长四次作出批示，对德清加快重点水利工程建设的做法给予了充分的肯定。
    过去的一年，德清水利人坚持找准发展关键处、勇趟改革深水区，坚决做到面对问题迎难而上、把握机遇敢于争先，全面开展政策处理攻坚月和水利工程大会战，狠抓“征地拆迁百日攻坚活动，提前60天完成苕溪、南排项目征地拆迁工作，提前四个月完成省定水利建设投资任务。狠抓水利工程建设管理体制改革国家和省级试点县工作，强化县级水利管理体制改革和水利投融资改革，水利事业发展的后劲越来越足、动力越来越强。
    过去的一年，德清水利人坚持向上对接要项目、争资金，向下挖掘潜力抢进度、抓质量，各大项目挂图作战、每月比拼，争先进位，十五大项目均完成或超额完成年度计划，全年累计完成水利建设总投资8.02亿元，争取上级水利项目资金3.5亿元，奖励资金2755万元，均创历史新高。东苕溪湘溪片中小流域综合治理和十字港水系综合治理两大项目成功落地，计划投资达到10.8亿元。
    过去的一年，德清水利人坚持总结工作好经验、传播发展新亮点，全省水利工作会议暨冬春水利建设现场会、全市小型水利工程建设与管理体制改革推进会分别在德清召开，德清经验将在全省乃至全国水利系统学习推广。中国水利报、浙江日报、杭州日报等媒体全面宣传德清水利，汇聚起助推德清水利发展的正能量、好声音。德清水利综合考核获得“三冠首”，省、市、县分别位列第一，创历史最好成绩，为德清水利事业写下了浓墨篇章，体现了德清水利人“争、拼、攻、破、实”的五种精神。
    挣，主动出击争项目。苕溪清水入湖河道整治工程、扩大杭嘉湖南排工程、东苕溪湘溪片中小流域综合整治工程、十字港流域综合整治工程、小型农田水利工程重点县三、六期工程、中小河流治理重点县等国家、省补资金项目成功落地和实施建设，计划总投资32.5505亿元。成功申报获批农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制国家试点县和小型水利工程建设与管理体制改革省级试点县，并组织实施。
   拼，项目建设拼进度。组织开展全县水利工程建设大会战，以“四抓、三比、两创”为抓手，强势推进水利工程建设。苕溪、南排两大骨干工程已累计完成投资9.4亿元，其中苕溪项目完成投资1.54亿元，累计完成投资3.9亿元,占工程总投资的63%；南排项目完成投资4.14亿元，累计完成投资5.5亿元，占工程总投资的49.2%，超额完成中央和省提出的目标任务，年度投资完成率名列全省前茅。开展两轮小型农田水利重点县建设，全面改善农田水利基础设施，第三批小型农田水利重点县项目已完成总验收；第六批小型农田水利重点县项目快速推进，完成年度投资5000万元。中小河流治理重点县13个项目区已全部开工建设，其中8个项目区已完工，累计已整治河道423条、429公里，累计完成投资2.8亿元，德清县禹越镇三林村水系整治工程被评为浙江省河道生态建设优秀示范工程。湘溪圩区整治工程已完成投资2250万元，累计完成投资7700万元。大世圩、米世圩已全部完工。
   攻，建设前期攻难点。一是攻克水利建设征地拆迁难题。结合全县“征地拆迁百日攻坚活动”，组织开展水利工程项目征地拆迁政策处理攻坚月活动和亮牌督查通报制度，苕溪、南排两大骨干工程提前60天完成征地拆迁工作。二是攻克水利建设资金保障难题。两大“治太”骨干工程配套资金8.2亿元完成银行授信，已到位信贷资金3.3亿元，争取到国家支持发展基金2亿元，项目建设配套资金全面落实。
   破，体制改革破难题。农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制国家试点县及小型水利工程建设与管理体制改革省级试点县工作取得阶段性成果，走在全省前列。一是摸清水利设施现状。组织开展农田水利设施现场调查工作，全面掌握农业综合开发、土地整理、农业园区等建设项目水利设施现状；二是规范初始登记资料。完成水利设施平面图测和受益区位图制作、产权界定、权属公示、登记申请等初始登记资料审核审批工作；三是实施所有权证颁发工作。完成2274座县级以下农田水利设施所有权证制证工作，基本实现确权颁证全覆盖。破解农田水利设施产权权属不清、管理责任不明的难题。
   实，干部作风实干劲。一是设立重点项目办。成立苕溪清水入湖河道整治工程、扩大杭嘉湖南排工程、小农水重点县、中小河流治理重点县、水利体制改革国家试点县、标准化管理省级示范县等重大项目工作机构，实行专业化管理；二是水利工程建设大会战。开展“四抓、三比、两创”竞赛活动；三是年轻干部培养机制。实行“2+1”、“3+1”帮带培养机制，选派十多名年轻干部到“三重一线”等重要岗位、一线岗位实践锻炼，强化水利人才梯队建设，培养实力型水利人才。

   二、看新年，“三支箭”弓弦齐发
    2016年是“十三五”开局之年，更是德清水利基本实现现代化的关键之年，德清水利谋划“建设、改革、管理”三支利箭，开弓没有回头箭。

   德清水利人只争朝夕，大年初九，召开水利系统干部大会暨党风廉政建设会议，全系统260名水利干部参加会议，分管副县长、县纪委副书记到会作重要讲话，吹响2016年水利改革发展进军号。
   项目建设重中之重，德清经验
    2016年德清水利建设工程项目已敲定，计划完成总投资5.0亿元，力争完成6.0亿元。一是加速建成两大骨干水利工程。苕溪清水入湖河道整治工程建设，上半年基本完成导流西岸主体工程，全年完成投资1.5亿元；扩大杭嘉湖南排工程建设，全面实施长山河、盐官下河河道拓浚，新建两岸堤防，年底前完成主体工程建设，完成投资1.7亿元。二是加快推进两个“重点县”和重点项目建设。小农水国家重点县建设，完成投资2866万元，年底前完成主体工程；中小河流治理国家重点县建设，完成投资4000万元，并完成项目竣工验收;湘溪圩区整治工程建设，完成投资2000万元，年内全面完工;湘溪中型灌区节水配套改造项目，完成投资1000万元，年内全面完工。三是加快实施美丽水利工程建设。东苕溪（德清段）生态提升工程、苎溪漾生态治理工程、十字港水系综合治理工程等建设，完成投资8000万元，全力打造集生态、景观、人文于一体的美丽水利工程建设，形成浙江省水利工程建设德清经验。
   体制改革攻坚破难，德清模板
    2016年是德清农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制国家试点县、小型水利工程建设与管理体制改革省级试点县，攻坚破难、创新成果的关键之年。一是产权制度改革取得阶段性成果。紧紧围绕“发两证、建一市、活两权”产权制度改革工作思路，上半年，全面完成农田水利设施所有权证和经营权流转证颁发工作；建立农田水利设施经营权流转交易市场建设，并开展经营权流转交易试点；年内建立农田水利设施所有权、经营权抵押贷款融资机制，并开展抵押贷款试点工作，建立产权清晰、责权利明确的新型产权制度。二是各项改革试点取得创新成果。年内在建立水利工程项目建设公开公示、基层群众质量监督员制度的基础上，监督机制实现工程项目全覆盖；探索建立农田水利设施管养分离、市场化、专业化、信息化等新型管护模式，形成浙江省水利改革德清模板。
    设施管理达标示范，德清范本
    以水利“两县改革试点”和全省推行标准化管理为契机，健全水利工程建管养用于一体的新体系。一是建立管护资金保障机制。统筹各级财政资金，每年安排1800万元，设立县级农田水利设施维修管护专项基金，健全经费保障机制。二是创新多种管护模式。农田水利设施管养分离、市场化运作、专业化管理、自治管理、大户管理、委托经营管理、水管体制等新型模式，取得试点经验，并及时推广。三是建立标准化管理体系。全年完成大中型水利工程达标7个、重点小型水利工程达标25个、省级水管单位创建1个。列入标准化管理名录的管理单位，建立管理手册，推行标准管理，健全标准化管理体系。四是启动智慧水利建设。积极打造“互联网+水利”智慧水利新模式，整合建立防汛抗旱决策支持系统、水利工程建设管理、水资源管理、河道水域管理等8个综合业务应用平台，快速提升水利现代化管理水平，形成浙江省标准化管理德清范本。
    三、论保障，紧系“三根安全带”
    水利干部、水利资金、水利工程安全“三要素”，系紧“三根安全带”。一是水利干部安全。水利建设工程项目多、建设资金投入大，水利系统党风廉政建设任重道远，对每位领导干部和建设管理者都是一次次管理能力和干净干事、明白做人的考验，必须始终保持清醒头脑，时刻绷紧反腐倡廉这根弦。二是水利资金安全。健全完善建设资金各项管理制度，规范项目资金拨付审批管理程序，规范项目招投标程序，创新建立建设项目公开公示制度，管好用好水利建设资金。三是水利工程安全。健全完善项目监理制度，创新建立基层群众质量监督员，形成纵向到底、横向到边质量监督管理体系。时时收紧“三根安全带”，确保干部、资金和工程“三个安全”，为加快水利改革发展提供坚实的纪律保障，形成浙江省水利改革发展安全保障样板。