今年以来,吴兴水利局严把项目建设关,突出抓好水利建设项目监督检查,认真检查工程规划立项、前期工作、招标投标、质量安全、资金使用等管理情况,督促有关部门和单位严格做好项目审批、建设、管理等工作,确保工程项目规范实施、安全运行、优质高效。
一是项目报备制度。吴兴区水利局每年末全面摸排下一年度需实施的水利工程项目清单和实施业主单位信息。要求项目业主单位在施工前,将招投标情况、工程概况、施工时间、施工企业及项目经理等情况,按工程相应时段及时报区水利部门备案(招标前报送项目信息,招标过程中要报送评标、中标信息,确定施工单位后要报送施工企业、项目经理信息)。
二是双合同制度。水利项目在通过招投标确定工程施工(监理)中标单位后,中标单位与水利部门签订《施工(监理)合同》的同时,签订《廉政合同》,明确参建双方在工程建设中的廉政建设权利和义务,提高工程参建单位之间的相互监督意识。《廉政合同》书内容包括项目业主(甲方)、承建单位(乙方)双方的廉政责任(如要求遵守省水利厅发布的工程领域廉政准则、如要求甲方不得向乙方索要回扣、礼金、有价证券等)、违约责任等。今年在三八水库除险工程等项目中运行了廉政合同制度。
三是廉政谈话和廉政承诺制度。在项目施工前,区水利局对局项目管理人员、业主单位项目负责人、业主单位驻工地代表、施工方项目经理、监理方代表进行廉政谈话,并要求他们做出书面廉政承诺。
四是信息公开制度。今年,吴兴区水利局实行了水利项目立项公开机制,建立了2016年项目库公示制度。6月1日至6月8日,将50项目在区政府网站上进行了公示公开,接受全社会监督。同时,在区政府招投标中心网站、市招投标网站、区工程建设项目信息公开网等网站公开每项水利工程招标、评标、中标信息。至目前,在工程领域信息公开网公开了16条招标信息,14条中标信息。在西山、诸墓圩区项目施工工地设立公示板,就项目业主、参建、监理各方信息进行公开。
五是“全天候”监管制度。对项目建设开展“全天候”监管,就是对项目的施工等现场进行视频监管,以确保工程质量,在西山、诸墓圩区项目建设中,采用手机终端和现场安装监控视频的方式,对工程施工现场进行了“全天候”监管,以加强工程质量监管与现场监督。同时对重点项目进行专项督查,对一般项目进行抽样检查。水利局纪检组定期对工程技术管理人员的履职情况进行测评,不定期组织监督小组对工程技术管理人员履职情况进行督查。
六是社会监督员制度。招聘社会监督员全程参与项目建设和验收(在东林镇水稻田项目中聘请了三名社会监督员),突出工程项目开工、施工、验收等关键环节,重点监督工程项目实施中工程的质量、工程变更情况是否必要等,并及时向水利部门反馈监督过程中的意见建议。