德清县是东苕溪洪水的必经之地，县域内山区、丘陵、平原地貌类型多样，洪、涝、台、旱等灾害频发，防汛防台抗旱任务历来十分繁重，是浙江省防洪重点县（市、区）之一。为切实抓好防汛防台抗旱工作，近年来德清县在推进工程体系建设的同时，不断加强防汛防台体系建设，提高基层防汛防台抗灾能力。11月28日，浙江省人民政府防汛防台抗旱指挥部会同湖州市人民政府防汛防台抗旱指挥部对德清县基层防汛防台体系规范化建设进行了考核验收，标志着德清县基层防汛防台体系建设再上一个新台阶。

      从2007年浙江省启动基层防汛防台体系建设以来，该县认真贯彻落实省委、省政府及省防指关于基层防汛防台体系建设的部署和要求，总结基层防汛防台体系建设实践经验，不断深化基层防汛防台能力建设，在全省高标准完成基层防汛防台体系规范化建设，创建工作具有特色，得到了省、市防指的高度评价。主要做法是：

      一、以志在必得的最大决心，坚持统一思想、全面铺开

      德清县被列入2014年必须创建完成的全省第一批基层防汛防台体系规范化建设县（区）之后，县政府、县防指高度重视，专门听取了县防指办关于开展基层体系规范化建设和省市防指对德清的要求情况，并召开了全县基层防汛防台体系规范化建设工作会议，对按时全面完成建设任务做了部署和要求，明确提出要求本次规范化建设不仅要按照省防指的标准，全面铺开、一个不漏，个个达标完成，更要以志在必得的最大决心在全省率先完成。在县政府及防指的统一部署下，县防指成员单位、乡镇防指统一思想认识，把基层防汛防台体系规范化建设工作摆上重要议事日程，与全年防汛防台工作一起抓、一起落实，明确分管领导、确定专人负责，全县形成了“统一领导、分级负责、齐抓共建”的工作机制，基层防汛防台体系规范化建设工作得到了有效落实，形成了全县12个乡镇（开发区）、151个行政村和31个社区、居委会全面覆盖、全面参加创建的良好局面。

     二、以规范有序的成果要求，实行模板支撑、样板引路

     为切实达到规范化建设要求，践行党的群众路线教育实践活动，减轻基层负担，德清县防指办在制定下发实施方案的基础上，认真听取乡、村两级基层意见，反复酝酿，从两方面入手规范建设、加快推进。一是推行建设要求模板化。县防指办统一制作了涵盖实施方案各项要求的乡、村两级基层防汛防台体系建设模板，下发至各乡镇（开发区）和村（社区），为乡镇、村开展建设工作进一步理清思路、指明方向，确保全县各乡镇（开发区）、各村（社区）创建工作进度质量的平衡。二是实施图表标牌标准化。对图表标牌实行格式统一、标志统一、颜色统一。统一格式绘制全县12个乡镇（开发区）和182个村（社区）基于Google earth的防汛防台重点设施分布图；统一标志、颜色制作危险区警示牌；统一印制人员转移明白卡、责任告知卡、防汛值班记录本等，做到工作内容和警示告示标准化。
     同时，县防指办会同乡镇（开发区）防指办在每个乡镇（开发区）确定2个规范化建设样板村（社区），为本乡镇（开发区）所属的村（社区）提供一个近距离学习交流的平台，以样板引路的方式营造氛围、引领创建。

      三、以全省第一的创建目标，倒排时间节点、强化指导

     比省防指规定的时间提前一个月，在11月底迎接省市防指考核验收为目标，倒排县、乡镇（开发区）、村（社区）逐级验收和各自本级自验时间，并实行进度通报质量点评，不定期对各乡镇（开发区）规范化建设进展情况、存在问题进行通报。同时，强化集中辅导和现场指导， 8月份对乡镇（开发区）、村（社区）基层防汛防台体系规范化建设工作人员进行了集中培训，对基层防汛防台体系规范化建设方案及乡镇（开发区）建设模板、村（社区）建设模板进行具体辅导，增强建设人员的具体操作能力；10月份又逐个邀请乡镇（开发区）基层防汛防台体系规范化建设工作人员到县防指办，结合该乡镇已上报的创建资料初稿，由县防指办工作人员一起对照考核要求逐项梳理，提出完善要求。建设过程中，县防指办多次到乡镇（开发区）、村（社区）巡回开展检查指导工作，加强与县防指成员单位的联系协调，扎实推进基层防汛防台体系规范化建设各项工作，为实现全省率先完成的目标打下坚实的基础。

     四、以自选优势的方式方法，进行资源整合、齐创亮点

     按照“规定动作做到位、自选动作有特色”的要求，德清县防指以成员单位的积极配合为基础，发挥各部门优势，进行资源整合，齐创基层防汛防台体系规范化建设亮点。县委组织部将防汛防台知识培训纳入干部教育培训计划，提升广大干部防洪减灾意识和防汛防台工作水平。县民政局引入保险机制参与自然灾害风险管理，推出了投保对象惠及全县户籍自然人和在册的新居民的自然灾害公众责任保险，为在洪水、台风、泥石流等自然灾害中因抢险救灾、见义勇为行为导致人身伤亡事故的人员提供赔偿和救助。政府买单，全县受益，促进了德清县基层群众参与防汛防台抢险救灾工作的积极性，提高了应对突发自然灾害救助能力。县应急办建成了全省首套县级突发公共事件预警信息发布系统 “德清县突发公共事件预警信息发布平台” ，强化预警信息发布管理，做到预警信息15~30分钟送达，95%公众覆盖。县水利局建设了水库山塘信息管理系统，对全县水库、万方以上山塘和万方以下的屋顶山塘共153座水库山塘全部配备巡查终端，实现水库山塘巡查管理信息化。县气象局设置气象电子屏54台、多媒体预警屏168套、农村预警大喇叭300套、预警信息传播节点400个、预警信息电视终端实时推送系统23万个，基本实现全县1700多个自然村全覆盖目标，并联合县教育局开展中小学校、幼儿园气象灾害防御能力宣传建设工作。

     五、以长效管理的有效落实，抓好建章立制、建网成库

     德清县在重视基层防汛防台体系建设的同时，十分注重长效管理。一是全面落实责任制。县政府与各乡镇（开发区）、重点水利工程及水库山塘责任单位签订年度防汛保安责任书6大类25份；县防指发放村以上基层防汛防台责任告知书201份，以文件形式公布基层防汛防台责任人1664名，并在《浙江日报》、《湖州日报》和《德清新闻》等媒体公布防汛主要责任人名单，接受社会监督。二是建立保障机制。县财政每年安排不少于50万元政府性专项资金（基金）预算，以奖代补支持基层防汛防台体系长效管理；另外通过县以上补助、乡镇配套、村自筹的方式安排一定资金，用于山洪灾害预警员、水库山塘巡查员、地质灾害预警员和气象协理员等基层防汛防台体系责任人的劳动报酬。三是严格考核机制。将防汛防台工作纳入现代水利建设和水生态文明建设工作，列入县级综合考核内容，并实行综合考核工作责任部门亮牌制度；将基层防汛防台体系长效管理列入县政府对乡镇美丽乡村建设“和美家园”考核目标。四是健全体系管理数据库。结合基层防汛防台体系规范化建设，德清县防指加快体系管理数据库建设，建立了县乡村和网格组织责任体系数据库、预警通讯录数据库、危险区数据库、避灾场所数据库、防汛物资器材储备数据库、抢险救援队伍数据库和大型防汛抢险救援设备持有情况登记备案数据库等七大数据库，规范基层防汛防台体系长效管理工作。