河湖清淤、河道治理、山塘加固、渠道整修……在德清大地，到处是一派火热繁忙的景象，水利人全力以赴把各项民生水利项目办实、办好。治水方略完善，水利改革推进，管理能力加强，有力地支撑和保障了德清经济平稳较快发展与社会和谐稳定。就德清水利近几年发展的方方面面，本报记者专访了德清县水利局局长方凯。

　　记者：2011年中央水利工作会议召开后，德清县水利是如何立足实际、抢抓机遇、实现跨越式发展的？

　　方凯：水是生命之源、生产之要、生态之基，与新形势下的新任务相比，德清水利发展已相对滞后，面临着许多亟待解决的问题。2011年中央水利工作会议召开后，我县水利发展迎来了大好机遇，县委、县政府遵循中央和省市文件精神，结合实际，及时出台《中共德清县委、德清县人民政府关于加快水利改革发展的意见》，突出水利改革发展重点，从宏观上编制规划，分解任务，具体落实，一抓到底。同时，我们也组织全县水利系统干部职工反复学习文件精神，切实增强工作的责任感和紧迫感。新形势下，我县已经不再简单地把治水理念停留在“水利是农业的命脉”这个层次上，而是提出打造水利、交通、能源、信息等四大网络建设，将水利发展与保障全域经济、民生、生态等紧密结合起来。“十一五”期间，德清水利共投资7亿多元，“十二五”规划期间，这一数字将可能变为20亿元。

　　记者：最近几年水利部门主要开展了哪些方面的工作？

　　方凯：近几年来，我县紧紧围绕建设“生命水利、生产水利、生活水利、生态水利”的总目标，以水利工程建设为重要抓手，加强科学治水、依法治水，全县水利建设管理均取得了一定突破。2011年，我县成功申报第三批中央财政小农水建设，目前任务已基本完成并连续三年获得省级绩效考评优秀，累计完成投资约1.13亿元。今年9月，又成功申报第六批小农水重点县，建设总投资1.32亿元，计划利用三年时间完成。通过山塘整治、机埠改造、高效节水等项目的实施，既提升了水利基础设施，又得到了群众的普遍赞誉，特别是我县西部山塘整治与美丽乡村建设的有效结合，已逐渐成为不可或缺的环西部莫干山乡村旅游资源。随着人民生活水平的日益提高，群众对生态河道的期盼日益迫切。2012年，我县率先开展全国中小河流治理重点县建设，对全县近500条分布于群众房前屋后的小河小港下大力气进行整治，在治理过程中，邀请浙江大学、浙江美术学院、河海大学等高校的老师参与设计，并结合“美丽德清、美好生活”建设，努力把生态理念融入到中小河流治理中去，积极打造“会呼吸的河道”。在长效管理上，正在积极探索城乡环卫一体化即“一把扫帚扫到底”的模式，把原来多部门管理改为由城管局统一管理。骨干工程建设方面，一是实施苕溪清水入湖河道整治工程德清段建设，工程完工后，将大大改善浙江八大水系之一苕溪的水生态环境并提高我县县城的防洪能力；二是扩大杭嘉湖南排工程德清段，当前正在实施工程范围内拆迁工作，该工程实施后，将有效解决杭嘉湖平原的洪水出路问题。防汛工作除了抓防洪工程建设外，我们还着力加强了县、乡、村三级基层防汛防台体系规范化建设，实现县、乡、村基层防汛防台工作办事机构达标化、指挥管理信息化、物资仓库规范化、责任体系网格化、避灾场所合理化、监测预警科技化、警示警告标准化、应急抢险专业化“八化”目标，并于11月28日在全省率先通过规范化建设示范县考核验收。近期，我县出台了《德清县人民政府关于实行最严格水资源管理制度全面推进节水型社会建设的实施意见》，标志着我县水资源管理进入了一个新阶段，我们将以“三条红线”控制为主导，以严肃查处各类涉水违法违规行为为手段，以保持一定的水面率为目标，在“最严格”三个字上下功夫，切实将水资源管理落到实处。

　　记者：请您谈一谈县水利局在确保作风廉政方面都有哪些保障？

　　方凯： “十二五”期间，我县水利投入资金量大，一大批项目相继开工建设，廉政建设任务十分繁重，责任也特别重大。我们主要从以下几个方面抓好廉政建设和作风建设，为水利工程建设保驾护航。一是严格落实党风廉政建设党委主体责任。按照“一岗双责”的要求，明确领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工，将党风廉政建设情况纳入水利工作考评体系，在年终评先评优中实行一票否决制。严格执行民主集中制，在“三重一大”上遵守集体议事规则，凡重大项目、重大决策、重大资金须经党委集体商议后决策。实施岗位廉政风险防控，找准廉政风险点，加强对重点领域、关键环节和重要岗位的廉政监督。大力推进党务、政务公开，让权力在阳光下运行。二是加强重点领域制度建设。加强水利系统惩防体系建设，建立人事、财务、工程建设分层监管制度，构建人事、财务、工程建设“副职分管、正职监管，集体决策”的工作机制，强化对权力的监督制约。开展部门职权清理，推行权力清单和责任清单制度。三是加强机关作风建设。认真落实中央“八项规定”和省市县各项规定要求，严格执行党政机关公务接待管理规定，建立影响机关工作作风和效能行为的责任追究实施细则，规范公务行为，提升机关效能。四是持之以恒加强反腐倡廉宣传教育。坚持召开党风廉政专题会议，充分利用党委会、党委中心组（扩大）学习会和支部学习会等，加强党风廉政宣传教育，每年定期邀请县纪委、县检察院领导作反腐倡廉报告。组织参观公民道德教育馆、反腐倡廉警示教育基地，开设廉政文化教育课堂，利用工程例会播放廉政教育影片，大力推进廉政文化进工程等，切实加强党员干部党性修养和廉洁从政教育，预防职务犯罪行为，努力营造风清气正、廉洁从政的良好氛围。

　　记者：人才队伍建设为德清水利发展提供了哪些保障？

　　方凯：人才支撑发展，发展孕育人才。水利的快速发展，离不开专业技术人才的支撑。这几年，我们通过建立选人用人的新机制，为水利发展不断注入新活力。实行中层干部竞争上岗，打破机关与下属单位干部进出的条条框框，通过公开报名、竞聘演讲、民主测评和民主推荐、组织考察等程序，使一批素质高、业务能力强的技术人员脱颖而出，成为局系统中层干部，担当起水利建设的重任。通过年轻后备干部的培养，为水利发展增添生力军。2012年3月成立水利局年轻干部学习社，有学员60余名，通过开设“科室长讲坛”，由单位实践经验丰富的科室长和水利院校老师授课，提升年轻干部的理论素养；开展“师徒结对”，由单位老同志“帮、带、传”，提高年轻干部的动手能力；实行“上挂下派”，安排年轻干部到上级水利部门、重点工程、县中心工作等条件艰苦、任务繁重的一线锻炼，加快年轻干部的成长，为水利发展提供技术支撑。通过基层水利服务体系建设，为水利发展提供基础保障。2012年7月，我县启动了省基层水利服务体系改革试点工作，全县成立了12个基层水利服务站，核定水利员编制27名。根据编制数，通过调剂、公开招聘、引进研究生等形式，先后配备了10名乡镇水利员。同时建立健全了一支村级水利员队伍，全县151个村共配备水利员159名，切实增强了基层水利员队伍的力量，提升了基层水利服务能力，加快了基层水利的发展。

　　记者：您是怎么认识依靠改革创新推动水利持续快速发展的？

      方凯：党的十八大以来，我国加快了全面深化改革的步伐，水利改革也势在必行。以我们县为例，随着经济社会的快速发展，城镇化的快速推进，现代农业的快速崛起，圩区里如今不光只有农业那么简单，工业、服务业都穿插其中，水利工作所起到的保护是全方位的。我们计划利用三年时间深化农田水利设施产权制度和创新运行管护机制改革，在建立项目建设管理公开公示制度、产权确权移交、产权抵押借贷融资、搞活经营权、建立“工程产权所有者筹集为主，政府绩效考核进行奖补为辅”落实工程管护经费的长效机制等方面，积极探索，改革创新，逐步形成农田水利设施建设管护产权明晰、主体明确、经营灵活、管理长效的新格局，推动德清水利工作再上新台阶。改革永远在路上，我们还将在水行政管理体制改革、加快水利法制建设、完善水利投入稳定增长机制等方面探索改革之路，加大水利改革力度，推动水利发展，努力为经济社会的可持续发展提供基础保障。

来源：《中国水利报》第3571期 ；记者：王华 ；通讯员：丁忠良 费丹丹。