坚持四条原则，落实五项措施，老虎潭水库招商引资取得圆满成功

    全力推进招商引资工作，建立符合市场经济的水库工程投融资机制，是确保水库建设资金拼盘，保障水库顺利实施的重要基础。去年以来，水库项目招商引资始终坚持四条原则：一是立足政府引导、多元化筹措资金，建立合理的水价形成机制和筹资机制。二是结合经济社会发展现状，立足投资协议符合市场经济规律，确保项目运作具有可操作性。三是认真把握原则问题，确定政府投资底线，多家比选，好中选优，选择好最佳的投资合作商。四是求大同存小异，原则问题不让步。主要抓好五项工作：一是抓项目宣传。我们始终把水库项目推荐作为重点，注重多渠道、多方位向社会各层面宣传。制订水库工程项目指南，在香港招商会、省农博会、湖州接轨大上海活动周和各重点项目洽谈会上进行项目推荐。定期发布水库建设动态，加强与投资商的沟通联系。制作湖州水利网老虎潭水库建设专页，增强水库工程市场影响力。二是抓方案修订。根据市政府第12次常务会议精神，通过对供水收益测算和土地期值分析，按照水库工程和下游3000亩开发用地捆绑招商的原则，制订招商引资方案初稿，并与多家投资商进行洽谈。其后，由于国家对土地宏观调控，土地招商难度加大，指挥部提出了水库与管网作一整体实施的招商引资方案，对水价、水量、股权和收益等进行测算，并在与投资商多次洽谈中进行修补完善，形成水库及引水工程投资框架协议。三是抓投资方案比选。市政府第22次常务会议后，按照“不能拖、积极谈、摊底牌、不怕招”的工作要求，市计委、财政、建设和水库建设总指挥部抽调人员组成招商引资工作小组进行集中办公，认真把握原则问题，确定政府投资底线，对投资协议中水价增长模式、基本水量、融资比例、收益分配等相关问题进行测算和复核，并委托中间机构进行收益分析，进一步确定最佳投资方案。四是抓项目投资招标。水库工程作为纯公益性项目，一直以来由各级政府财政投入。因此，水库项目投资人的公开挂标招商是一项开创性工作，缺乏规范模式和成功案例可借鉴。今年以来，按照市委第二十七次常委会的精神，水库建设总指挥部紧紧围绕项目投资人公开招标这一工作重心，开拓务实，创新思路，相继完成了项目的政府风险评估报告和项目投资人公开招标文件，设定了投资人须知、特许经营协议等相关实施条款，并确定了以原水价为主要标的、综合评分为基本方法的公开竞标方案。对水价增长模式、政府财政承诺书、原水供应协议和招标文件法律效力等分别落实有关部门进行修订，不仅有效规辟了政府投资风险，同时整个项目招商过程体现了公开、公正、公平的原则需求。五是抓重点目标。按照建立合理的水工程水价形成机制、收费机制和筹资机制的要求，通过制订方案、项目推荐、金融商贷、广拓渠道、优选目标、重点跟踪等工作，在有投资意向的20余家投资商中，综合分析投资商投资能力和财务运行状况，，我们认真筛选，多家比选，好中选优，针对性确定五家重点合作目标进行洽谈。投资招标流标后，按照政府基本确定的投资底线，水库建设指挥部抓紧与中环保水务投资有限公司就项目投资协议进行了认真谈判。双方本着平等互利和诚实友好的原则，以经营期第4年原水价格为切点，对投资合作主体、经营方式、投资方式和运作机制等问题进行反复磋商，最终形成共识，确定最佳投资合作方案。

                                  老虎潭水库工程建设指挥部供稿