老虎潭水库建设四大特点

老虎潭水库建设四大特点

湖州老虎潭水库是浙江省水资源保障百亿工程内容之一和2005年省重点建设项目，是湖州市近期最大的防洪和水资源配置的基础设施项目。自老虎潭水库规划筹建工作启动实施以来，省委、省政府领导和各有关部门非常关心支持，在项目立项、规划报批和资金筹措等很多方面，帮助做了大量指导、协调、衔接工作。我市更是作为重中之重的工程来抓。通过前阶段各级各部门的共同努力，水库建设取得了突破性进展。工程前期工作全面完成，市场化筹资目标顺利实现，移民安置工作稳步推进，水库主体工程开工建设，累计完成建设投资20050万元，土石方开挖27.5万立方米。主要呈现四大特点：

一、突出重点，强化基础，水库工程各项前期工作全面完成。针对水库前期工作时间紧、环节多、任务重的实情，集中整合设计和勘测力量，项目建议书、可行性研究、初步设计三个阶段的编报审批工作交叉进行，工程技术、行政审批、政策处理、招商筹资四方面内容协调推进。2004年7月、11月，省发改委分别批复同意水库工程可研报告和初步设计。至2005年10月，土地和林地手续均获得国家批准。2005年12月，水库主坝工程动工建设。截止6月底，已完成主坝施工临建设施中的场内施工道路、砼重力坝筛分系统、拌和系统、混泥土运输系统建设；主坝工程已完成右坝肩基、右岸泄洪渠的土石方开挖，完成左坝上坝公路路基和观景平台开挖；完成防渗墙砼浇筑69个槽段，占整个防渗墙工程量的87％；砼重力坝已开工建设，完成混泥土浇筑5000立方米。

二、创新机制，规范运作，水库市场化筹资目标顺利实现。本次筹建中，市委、市政府提出了以财政性资金为引导、利用市场机制筹集建设资金的筹资设想。为此，在全省首次、全国率先试行大中型水库项目政府投资风险评估和投资人招标工作。通过制订方案、项目推荐、金融商贷、风险评估、投资招标、优选目标等工作，最终成功实现水库项目市场化筹资的目标。2005年8月2日，湖州市政府与中环保水务投资有限公司签定老虎潭水库及引水工程特许经营协议，总投资额为人民币8.57亿元。采用城市水务惯例，以出让原水特许经营权的方式融资，不仅解决了项目全部建设资金，为工程建设的顺利实施奠定了资金基础，而且为水利项目的投融资方式作了有益的探索和实践。

三、以人为本，统筹兼顾，政策处理工作稳步推进。一是在政策制定上，始终把人民群众利益放在首位，制定出台的《湖州市老虎潭水库建设征地和移民安置实施办法》和《老虎潭水库建设工程土地征用及房屋拆迁安置实施细则》，按照“移得出、安得好、能致富”的总体原则，将通过货币安置、兴建农民新村、为失地农民建立基本生活保障制度等措施，保障移民的生活水平尽快得到恢复和提高。二是在专项实施复建工作上，科学规划，注重实效，制定了切实可行的实施方案。特别是事关库区群众出行问题的库区公路，根据水库筹建态势和杭宣铁路建设进展的需要，到排时间，明确责任，提前动工建设，为水库工程施工创造有利条件。三是在移民动迁中，坚持一手抓政策完善和工作推进，一手抓教育引导和维护稳定。目前，已完成主坝区、移民新村区域2435亩土地征用，完成副坝工程区、Ⅱ号堆石料场和5号道路土地征用，库区公路建设已全线展开，电力、通讯、广电等全面开展。安置区建设进展顺利，完成建设总量的56%，预计至12月底可交付使用。

四、明确职责，科学管理，工程质量和防汛安全的各项措施落实到位。一是健全机制,规范运作。项目业主变更后，为确保思想不懈、任务不松、力度不减，针对征地、移民、基础设施复建和工程招投标存在的诸多问题，适时建立水库建设联席会议制度和水库工程招标领导小组，健全完善协调机制和工作体系,保证工作的有序展开。二是精心组织，科学施工。牢固树立工程质量百年大计、水库安全责任重于泰山的意识，坚持贯彻高标准、高质量、高品位建设，严格按照国家基本建设程序、质量控制规范、水库安全运行规定，科学编制施工方案，严格实施工程建设，确保工程质量、进度、施工安全和投资控制。三是落实预案，安全度汛。坚持把防汛保安放在工程建设的突出位置，专门制定《老虎潭水库工程2006年施工安全度汛方案》，专题组织现场踏勘和专家论证，并严格按照制定的工程度汛预案实施。四是源头保护，规划控制。为保证库区水质在Ⅱ类水以上，开始启动产水区域110平方公里水源保护规划。结合新农村建设，通过对区域现状水污染源的调查统计，提出区域纳污总量的控制方案，划定水源保护功能分区，制定区域开发利用的总体规划，划定适宜开发区段，从而有效保证水质。

市老虎潭指挥部供稿