目    录

        ●总指挥部召开成员单位扩大会议

        ●水库前期工作突出“五抓”

        ●2004年水库建设工作计划排定

总指挥部召开成员单位扩大会议

  
    4月16日，市委、市政府召开老虎潭水库建设总指挥部成员单位扩大会议，通报了老虎潭水库建设总指挥部成立以来各项筹备工作的情况，分析了当前水库建设面临的形势和问题，进一步明确了各成员单位之间的工作职责，并就下一阶段的工作进行了部署。市委副书记、市老虎潭水库建设领导小组组长王金根出席会议并讲话，市委副书记王金根在会上讲话，副市长唐根耀、浦淳等参加会议。
    在听取了工作汇报和各成员单位发言后，王金根指出，市委、市政府作出兴建老虎潭水库的重大决策后，各级各部门高度重视，齐抓共管，形成合力，各项前期准备工作按计划开展，取得明显成效。一是开展难点、热点问题研究，着力解决水库工程的关键问题。对于水库工程定性、移民征地补偿标准、移民安置规划、库区道路建设以及水价测算等问题，在前期工作中都给予高度重视，借鉴全省水库建设成功经验，进行了深入的研究认证和技术协调，制订了符合水库建设和群众利益的一系列实施方案。二是倒排工作时间，咬定目标，加快前期勘测设计工作。把确保早日开工建设作为前期工作的主要目标，针对水库前期工作中存在的设计周期不足等问题，采取倒排时间方法，集中整合设计和勘测力量，为水库早日兴建争取了时间。三是建立了工作体系和责任机制，保障了前期工作的正常开展。初步建立了分工明确、责任明晰、工作有序的工作体系，在管理层面上，部门之间沟通、协调和配合进一步加强，项目立项、资金筹措等方面得到省发计委、省水利厅和国家水利部的支持。在工作措施上，认真研究各个工作环节制约水库前期工作的因素，积极主动地采取措施加以解决。
    王金根强调，兴建老虎潭水库事关我市改革发展稳定大局，各级各部门必须从实践“三个代表”重要思想的政治高度出发，按照市委、市政府提出的目标和要求，明确职责，狠抓落实，高标准、高质量完成各项前期工作，力争水库项目年内动工。一是要加快各项专题报告和规划的报批审查。各级各部门要认真贯彻落实市委精神，以只争朝夕、时不我待的精神，加快各项专题报告、库区土地利用规划和移民新村规划的编制报批工作，所涉及的水利、林业、国土、建设、环保和吴兴区等部门要根据指挥部工作计划，采取倒计时工作方式，合理调整和安排力量，确保工作进度和质量。二是要认真制订征地补偿和移民安置方案。在方案制订、规划编制、移民点落实等方面重视调查研究，尊重自然规律和经济规律，科学规划、统筹兼顾，多方论证，慎重决策。相关县区和乡镇要按照“分级管理，分级负责”的原则，抓紧出台配套的实施细则，集中力量，把移民工作作为压倒一切的工作，认真贯彻落实到位。三是要加快启动库区设施复建工程。库区复建工程涉及交通、电力、通信等相关部门，必须坚持团结协作的原则，明确分工，抓好落实，要按照“谁家孩子谁家抱”的原则，区别轻重缓紧。当前针对库区移民的出路问题，要先行启动库区埭芳公路建设，要明确项目业主，积极筹措建设资金，争取早日动工。电力、通信等相关部门要根据水库建设的工作需要，抓紧做好向上沟通工作，抓紧制订设施复改建工作的实施方案，确保与水库建设同步实施。四是要加大招商引资力度。要进一步解放思想，与时俱进，勇于创新，客观审视当前水库建设面临的严峻形势，坚持市场化运作，多渠道筹措建设资金。要充分发挥公共财政的主导作用，积极争取国家、省里的资金补助。要充分发挥市场在资源配置中的基础作用，广泛吸纳国内外先进经验和建设理念，按照“谁投资、谁得益”的原则，引外资、聚民资。要以改革的精神，积极探索水库投融资机制，建立科学的供水收费还贷机制，以水价为调控手段，通过建设、供水、用水一体化管理来拓宽资金来源渠道；要建立符合市场经济的土地运作开发机制，通过库区可利用土地资源增加和地价升值为途径，通过综合开发来补充建设资金。

水库前期工作突出“五抓”

    市委、市政府作出兴建老虎潭水库重大决策后，工程前期工作突出“五抓”，有序展开。
    一是抓职责分解，完成内设机构组建。在抓紧制定成员单位工作职责的基础上，指挥部组建综合管理、投资开发、工程技术、政策处理四个部，各项管理制度基本建立，工作人员基本到岗到位，并及时编写建设简报和水库项目指南，前期工作已全面展开。
    二是抓库区调查，勘测设计取得阶段成果。目前，按工程可研要求勘探、测量和水库淹没区界桩埋设工作基本完成，环境影响评价报告、林地占用专题调查报告和库区地震评估报告已委托编制，压覆矿产资源调查报告已上报；地质灾害危险性评估报告通过国土资源厅评审，省发计委已经受理老虎潭水库项目建议书。
    三是抓工程定性，督促完成项目建议书编制。针对水库建设项目定性问题，加强与上级部门沟通。目前，项目建议书已委托省水利咨询中心通过了专家内审，水库定性确定为防洪水库。同时，水库定性专题报告以及工程可研报告已开始编制。
    四是抓政策调研，初步拟定移民补偿政策框架意见。参照周边地区类似工程的相关政策及补偿标准，在组织调研的基础上，初步拟定了移民政策工作大纲和工程政策处理标准的框架意见，并及时召开库区村书记和主任座谈会，对政策性问题作了引导性工作部署。目前，房屋调查已经完成，土地分类详查工作已基本完成。
    五是抓沟通衔接，争取各方支持。根据水库前期工作进展情况，老虎潭水库建设领导小组及时召开协调会，对项目规划、移民安置和库区设施复建等进行专题协调,各成员单位按照各自分工,明确职责，积极配合做好前期工作。为了加快项目报批工作，指挥部与省水利厅、省计发委和国家水利部进行沟通汇报，征询对水库项目报批立项和资金筹措方式的建议和意见。同时，积极与市有关银行洽谈磋商，探讨利用市场化运作筹措建设资金等问题。

2004年水库建设工作计划排定

    按照市委、市政府确定的2004年开工建设、2008年建成受益的总体要求，指挥部拟定2004年水库建设工作计划。
    一是完成项目省级报批工作。按照确定的省批项目的要求，完成项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工详图、项目招投标五个阶段，以及各项专业技术报告的编制和上报审批，力争年底开工建设。
    二是加大招商引资力度，积极筹措前期建设资金。组建完成老虎潭水库投资开发有限公司，制定水库工程招商引资方案，按市场化运作要求建立和完善水库工程投融资机制，确保水库工程建设资金。
    三是做好政策处理前期。依据有关政策法规，结合水库建设实际，制定移民政策处理标准实施意见。拟定市政府与县（区）签定的移民政策处理目标责任书，指导县（区）移民安置工作，确定移民安置点，制定分期分批移民动迁计划。完成库区淹没实物的调查工作，做好各实物指标统计和移民人口户数登记造册工作。完成坝址、矿区和农民新村的土地征用、房屋拆迁及移民搬迁工作，完成水库大坝建设区和矿区165户农户搬迁任务。
    四是完成工程报建手续审批，争取项目动工令批准。并积极做好开工前的施工用电、道路和场地平整等各项准备工作。拟定淹没区内各专项设施的迁建、改建工作实施方案，并根据水库建设进度组织实施。
    五是严格遵守工程建设基本程序。加强党风廉政建设，增强拒腐防变能力，积极推行“四制”管理，切实加强招投标工作。认真履行项目法人职责，依法加强工程项目资金监督管理，确保工程建设质量和进度。