湖北宜都市农民拿到“水权证” 20年内自主管水 

     9月14日，湖北省宜都市政府召开《农村小型水利设施权属证书》颁发现场会，松木坪镇泉水垱村村民率先领到了证书。这是该市在探索小型水利设施改革路上迈出的坚定一步，也是农民继“土地承包经营证”“林权证”后拥有的又一重要证书。今年年底前，该市将全面完成小型水利设施登记发证工作，69000多农户将陆续领证。20年的期限内，农户将自主管水。

    市水利局局长张卫民介绍，宜都市小型水利工程星罗棋布，小型水利工程有堰塘10221口、机电排灌站206处、灌溉用主渠道496公里、田间末级渠道2500公里等，工程控制灌溉13.73万亩农田。农村土地承包后，堰塘、河垱（坝）、泵站、渠道等小型水利设施处于无人管理、年久失修状态，长期带病运行，直接影响和制约着农村经济的发展。为破解这一难题，2005年，宜都市采取“产权受益户共有制”的改革办法，直接把小型水利设施使用权划归受益农户。市政府据有关法规，为农民统一制作颁发证书，把农民“水权”固定下来。截至目前，全市应改革的116个村，有114个村开展改革。共改革小型水利设施10687处，其中，堰塘8500口、河垱（坝）658处、泵站94处，渠道1435条（488.6公里）。已改革的工程占全市小型水利设施总数的81.4%，涉及7.5万户，受益的灌溉面积达到10.5万亩,占全市水田总面积的88.7%。改革有效地解决了小型水利设施的管理问题。这次登记发证，就是对前两年改革成果的巩固。

    在泉水垱村彭家堰旁，堰塘产权代理人彭传福说，有了这个证书，我们就像吃了“定心丸”，管好堰塘更有信心了。原来，这口堰去年划归给彭传福等8户人家共同所有后，政府补助3500元，他们自己每户投资投工合300元，对堰塘进行了整修，现在可装水3000立方米，18亩农田灌溉不用愁了。松木坪镇副镇长曾谊说，通过这种改革，全镇1300亩水田有了灌溉保障，今年全镇粮食比去年增产70万吨，将增收138万元，农民人均增收50元。

    宜都市的这一做法，扭转了过去小型水利工程“使用个个有份，管理人人无责”的状况，水利工程使用权划归到户后，农民视水利工程为自己的“责任田”，过去那种存不住水的“竹篮”堰经过整修，现在都装满了水。

    宜都市财政今年拿出190万元资金，以“以奖代补”的方式对农民投资水利给予资金补偿，以此鼓励农民建水、用水、管水。农民在水利工程建设上投资投劳更加积极，水利资产得到了保值增值。

    宜都市副市长卢斌给记者算了笔水账，他说，宜都共有1万口左右的堰塘，如果每口堰按2000立方米算，那么100口堰就有20万立方米，相当于一座小型水库的蓄水量。现在每口堰政府投入1500元，100口堰只需花费15万元，而新修一座这样的水库需要投入300万元，那么对于1万口堰塘而言，相当于新做100座这样的水库，效果十分明显。

                          来源：中国水利网站 2007年9月16日