宁夏宁东：水权转换引发节水革命

     在距离银川不远的宁东能源化工基地，黄河水经由两级泵站、22.2公里管道、2.2公里隧洞和一座调蓄水库，实现了由农业用水到工业用水的转换，为基地可持续发展提供了保障。
    宁东能源化工基地，是宁夏依托该地区丰富的煤炭资源，建设煤炭、电力、重化工基地为核心的产业带的重大工程。基地建设用水量大，不能由银川市政供水系统直接供水，新建供水工程成为首要任务。
     宁东基地供水工程包括水源工程和净配水工程两部分，工程总投资8.7亿元。水源工程已完工，水库蓄水1500余万立方米；净配水工程10万吨原水直供项目，也于2005年10月正式供水，累计供水已达200余万立方米；净配水工程30万吨净水项目今年8月建成投运。宁东基地各用水户要申请用水指标，并签订水权转让协议，从国家分配给宁夏的黄河总用水量指标中，有偿获得工业用水，转让费再用于农业节水。
    2003年底成立的宁夏宁东水务有限责任公司，负责宁东能源化工基地供排水及污水处理等工程的投资、建设、经营和管理。“建管合一”的模式打破了过去传统农业水利工程完全由政府投资建设的方式，减轻了自治区财政负担，也为工程建设创造了良好的社会效益。
    宁夏经济社会发展所需用水，主要依赖国家分配的年40亿立方米过境黄河水，人均、亩均水资源占有量不足全国平均值的1/3和1/8。用水结构也很不均衡，农业用水占全区总用水量的95%以上。
    宁东供水工程实施模式引发了宁夏的“节水革命”。在该工程成功实践的基础上，宁夏提出走科学发展之路，进行水权转换，即农业节水支持工业和城市发展，工业发展反哺农业。由拟用黄河水的建设项目业主单位投资，水行政主管部门组织实施节水改造工程，将从农业“抠”出来的水有偿转换给工业，为经济社会的可持续发展提供水资源保障。
    宁夏推行灌区节水，向95%的农业用水要效益，向“大水漫灌”式的灌区农业要节水，在确保生活用水、粮食安全和基本生态用水的同时，引导水资源向高效益、高效率方向转移。宁夏对灌区干支渠进行防渗砌护及节水改造，改进地面灌溉技术，井渠结合开发利用浅层地下水；调整农业结构，引导农民发展节水特色农业。
    据测算，到2010年，通过水权转换，宁夏可“抠”出3.3亿立方米水量；到2015年，可转换水量将达到4.94亿立方米。加上原来的工业和城市用水，基本可满足工业所需用水。
点评：宁东能源化工基地供水工程通过水权转换，成功解决了基地供水问题，也引发了“节水革命”。将农业用水有偿转换为工业用水，既促进了农业节水和农业结构调整，又支持了工业和城市发展，可谓双赢之举。(记者 周志忠)

                                           来源：人民日报