执政能力在抗台风中经受考验

——浙江抗御超强台风“桑美”纪实

 　　2006年8月10日，这是一个注定载入我国抗击自然灾害历史的日子。这一天，超强台风“桑美”带着17级以上的狂风，挟着漫天黑云，裹着倾盆暴雨，驱赶着东海10米高的巨浪，袭击了我国东南沿海地区。

　　这是新中国成立以来登陆我国大陆风力最强、中心气压最低的超强台风。气象监测显示，它的最大风速达到了68米每秒，超过去年袭击美国新奥尔良的“卡特里娜”飓风60米每秒的最大风速。

　　在这场历史罕见的台风灾害面前，党中央、国务院以及浙江省各级党委政府坚持以人为本，充分依靠人民群众，科学决策，果断执行和落实“防、避、抢”的应急预案，及时组织了百万群众大转移，把台风“桑美”带来的灾害损失降到最低限度。

 

　　预警

　　“闻风而动”启动应急机制

 

　　从8月5日20时台风“桑美”在远离浙江数千公里之外的太平洋关岛附近洋面生成伊始，浙江省就“闻风而动”，对它的一举一动展开了“贴身紧逼”式的监视和预报：

　　7日8时，“桑美”加强为强热带风暴；

　　7日14时，加强为台风；

　　9日11时，加强为强台风；

　　9日18时，“桑美”的强度在三天之内连跳四级，加强为超强台风，中心风力达到17级，气势汹汹地向浙闽沿海扑来！

　　气象专家说，17级风力对墙体的压力每平方米达到225千克，每秒超过60米的风速相当于一辆时速200公里以上的飞车。

　　面对超强台风，中央和省、市、县各级党委政府构建的应急预案体系，成为防台抗灾的第一道“防风墙”。

　　8月8日16时，当“桑美”距离浙江沿海尚有1500公里时，浙江省气象台发布了浙南和浙江沿海地区台风警报，《浙江省防台风应急预案》也正式启动。

　　按照应急预案，发布台风紧急警报后，全省气象、防汛、水利、海洋、国土、交通、建设等21个部门立即各司其职投入行动。

　　针对“桑美”风力不断加强的异常情况，在超强台风登陆之前的24小时内，浙江省防指根据不断变化的形势，连续紧急下发23个“防台通知”，应对之策在不断更新。

　　8月9日19时，在“桑美”加强为超强台风之后，浙江省防指发出关于人员安全转移截止时间的通知：沿海地区的出海船只必须在8月9日20时前回港避风，沿海受强风、暴潮影响区域的人员必须在8月10日10时前转移完毕；

　　8月10日9时，针对超强台风再加强的严峻形势，浙江省防指要求温台海塘一线所有人员全部立即撤离；

　　8月10日10时30分，浙江省防指紧急发布《关于应对超强台风的紧急措施的命令》，居住在沿海一线海塘至二线海塘内的群众立即撤离，温州沿海等地立即采取停工、停学、停市等一切必要措施，尽可能减少户外活动，减少人员伤亡……

 

　　转移

　　应急管理能力日渐提高

 

　　在“桑美”台风登陆前的72个小时，浙东沿海有史以来规模最大的人口大转移已拉开帷幕。

　　从8日起到10日下午台风登陆前，浙江沿海各地基层干部就挨家挨户开始组织群众转移。在浙东南沿海，到处可见扶老携幼、浩浩荡荡而又秩序井然的撤离人群。

　　“人命关天，关键时候不采取紧急措施，我们就会贻误最佳时机！”温州市委书记王建满说。

　　10日上午，温州宣布全市进入紧急状态，全市一律停工、停学、停市，广大群众和社会各界要无条件服从和支持各项防台抢险救灾行动的开展。

　　温州成为我国历史上第一个为应对台风而宣布进入紧急状态的城市。当天，温州群众转移人数从前一天的10万人骤增到50万人。

　　在应急避险中，人们在和时间赛跑，人们在和“桑美”赛跑。据统计，到台风登陆前1个小时，浙江沿海地区梯次转移了100多万人。

　　浙江省政府副秘书长俞仲达说，浙江历史上强台风登陆都造成重大人员伤亡。在台风登陆前，危险地带人员不及时撤离必定会造成群死群伤。

　　据记载，1956年12号台风造成浙江死亡人数近5000人；1994年17号台风浙江死亡1200多人；1997年11号台风死亡236人；今年8号超强台风“桑美”造成浙江因灾死亡193人。

　　浙江不少干部群众感叹地说，“桑美”的风力强度是新中国成立以来最大的强台风。如果没有各级党委政府坚强领导和较完善的应急预案，成功实施上百万群众大转移，那么人员伤亡的数字将更加难以想象。

　　实践证明，面对强台风和高强度暴雨，只有果断采取避险措施，将危险地段的人员转移出去，才能有效地减少人员伤亡。

 

　　启示

　　以人为本，避险保安

 

　　“海头百姓苦难熬，潮头一响心发跳。年年搭舍年年逃，做人好比沙头鸟”——这首流传在浙东沿海的古老民谣，唱出了当地人对不可抗拒的台风灾害的悲怆和无奈。

　　面对频繁的台风灾害，浙江省委书记习近平去年以来屡次对全省党政干部提出要求：要把老百姓的生命安全放在第一位，坚持以“不死人、少伤人”为防台工作最终标准，要坚持不怕“兴师动众”、不怕“劳民伤财”、不怕“十防九空”这“三个不怕”。

　　“宁听群众骂声、不听群众哭声”！——这是在抗击台风“桑美”转移群众时浙江基层干部的口号。

　　台风来了，组织群众快走！有人遇险，组织队伍快救！群众受灾，救援物资快送！浙江省各级党委政府在抗御“桑美”台风灾害的全过程中，突出了一个“快”字。

　　在台风刚刚登陆后，苍南县就派出第一支应急救援小分队，赶到钱库镇一处房屋坍塌点，使4名被废墟掩埋的群众安全获救。在“桑美”台风登陆的当天晚上，苍南县就有73支应急救援小分队、3000余名抢险救灾人员奔走在狂风暴雨中，他们克服断电、断路、断通讯的困难，与死亡赛跑，共解救了一万余名被洪水围困、废墟掩埋的群众，演绎了一场又一场感天动地的生死大营救。

　　在超强台风“桑美”肆虐浙江大地的时刻，一批批英勇顽强的干部群众谱写了一曲曲抗台壮歌，他们生死相携，风雨共济。

　　台风登陆后的第二天，受灾最重的苍南县灾民已经领到了政府送来的大米、食用油和饮用水等救灾物资。台风造成了温州苍南县大批房屋倒塌，为了让灾民尽快搬进新居，建设施工单位经过连续八昼夜的艰苦奋战，奇迹般地将总建筑面积2万平方米、801间彩钢结构的临时安置房全部搭建完成。

　　8月31日，在台风登陆点苍南，记者还看到，全县紧急采购的1.4万套课桌椅正陆续安放到灾区每个教室，保证每一位灾区学生在如期上学时使用。

　　据初步统计，“桑美”在苍南县登陆后重创浙江，全省254万余人受灾，3.9万间房屋倒塌，灾害造成的直接经济损失达到127.37亿元。

　　“桑美”过后，浙江省不仅迅速调拨大量的物资进行“物质救灾”，帮助灾民重建家园，而且还首次由政府组织20多名心理干预专家赶赴灾区，挨家挨户开展灾后心理危机干预，实施 “心理救灾”。

     来源：新华网