浙江10种安置形式使被征地农民获得保障

    新华网浙江频道7月15日电 通过政府免费提供的被征地农民劳动技能培训，衢州柯城区农民郑月霞近来在杭州找到了一份保姆工作，月工资达1000多元。

    据统计，从1999年到2003年底，全省被征地农民已超过200万。过去，浙江省对被征地农民一般采取一次性货币补偿的办法，不少被征地农民花光了征地补偿费后，生活无法得到进一步保障。如今，越来越多的浙江被征地农民，依靠政府提供的多形式的安置方式重新获得了生存保障。

    省委、省政府高度重视被征地农民长远的生活保障问题，2002年以来，省政府先后发出了《关于加强和改进征地工作的通知》和《关于加强建立被征地农民社会保障制度的通知》等文件，对被征地农民的养老、就业、医疗、低保和培训等提出明确要求。全省各地也积极探索符合各自特点的安置形式。据省国土资源厅介绍，目前浙江省在探索多形式安置被征地农民上已取得初步成效，形成了货币安置、基本生活保障安置、留地安置等10种安置形式。

    新型安置形式，致力于让被征地农民享有真正的、长远的生活保障。如已在全省各地铺开的基本生活保障安置，为被征地农民构筑起了一张社会保障网。据省劳动和社会保障厅统计，截至今年5月，全省已有11个市、88个县（市、区）政府出台了被征地农民基本生活保障的政策性文件，制订了相应的实施方案，全省有82．66万被征地农民参加了基本生活保障，其中31．67万名达到条件的参保对象已经开始领取基本生活保障金。

    尽管形式各异，但各地安置被征地农民的方式大都因地制宜，行之有效。如台州黄岩经济开发区在征用农民土地时，以每亩集体土地置换65.8平方米标准厂房，产权属村的办法进行安置，开发区与村集体签订协议，以每平方米不低于6元的月租费包租10年。嵊州市则采取征地单位安置被征地农民的办法，该市华发茶厂共有员工415名，其中有330人是因工厂征地而离开土地的农民。

    【链接】浙江安置被征地农民的10种形式

    1.调整承包地安置。对人均耕地比较多，被征用土地相对较少的村，采取调整承包地安置，保障农民生产生活需要；

    2.留地安置。在被征用的土地中按一定比例（一般10%左右），返还给被征地村合作经济组织，并免缴有关规费，用于发展二三产业；

    3.建标准厂房，产权属村，出租获益。开发区、园区在征用土地过程中，除了地上附着物和青苗补偿费付给农民个人外，不再支付土地补偿费和安置补助费，改而由征地单位建标准厂房，产权属村，出租获益；

    4.两套农民多层公寓安置。该安置形式主要针对城郊结合部的被征地农民。被征地农民每户获得两套多层公寓，一套用于自己居住，剩余房子用来出租，获得稳定的经济来源；

    5.社区股份经济合作安置。把股份制的机制引入社区集体经济组织，社区股份经济合作安置被征地农民；

    6.货币安置，自谋职业。指对被征地农民实行货币补偿，由其自谋职业，获得生活来源；

    7.企业等用地单位安置。在按照法定标准支付土地补偿费用后，由用地单位安置被征地农民，使其就业，获得生活来源；

    8.基本生活保障安置。被征地农民参加基本生活保障，获得基本生活来源，所需经费由政府、村集体经济组织和个人共同承担；

    9.技能培训，促进被征地农民就业。由企业开单，政府埋单，对被征地农民进行劳动技能培训，促进就业；

    10.改革征地制度，实行租赁制度，获取土地长期收益。（应建勇 金勇）