德清：全力打通小型农田水利“最后一公里”

    德清县紧紧围绕两区建设，以农田水利标准化建设为要求，以小型农田水利重点县建设为重点，全力打通小型农田水利“最后一公里”，有效改善农业生产条件，提升农田水利防灾抗灾能力。
    一是齐抓共管，保障资金。成立了县长任组长、分管副县长任副组长、各有关部门主要负责人为成员的农田水利基本建设领导小组；各乡镇相应成立了乡镇长任组长的领导小组，形成主要领导亲自部署、分管领导具体落实、其他领导积极配合的组织保障体系，一级抓一级，层层抓落实。着力健全完善的农田水利投入持续稳定增长机制，在积极整合财政、农业、林业、国土等部门涉水资金的基础上，坚持按照“上级补助一点、县财政配套一点、乡镇安排一点”的要求，持续加大农田水利基本建设的投入力度，充分利用好国家政策，抓住机遇，认真谋划，着力打造优质、阳光、廉洁、效益工程，最大限度发挥小型农田水利资金效益。德清县2011年至2013年共配套小农水重点县项目专项资金1872万元，乡镇配套资金达1579万元。 
    二是规划引领，突出重点。按照“集中连片、整体推进”的原则，以《德清县农田水利规划（2011-2020年）》为导向，统筹编制《德清县小型农田水利重点县三年建设方案》及年度建设方案，精心组织实施中央财政小型农田水利重点县建设项目，基本完成全县主要农田水利工程配套改造，形成较为完善的灌排工程体系，实现“旱能灌、涝能排”的目标。在规划和实施过程中，始终突出农业“两区”建设，以推进农田水利标准化建设示范区为抓手，优先推进标准化机埠改造、山塘综合整治、圩区整治、高效节水灌溉、配套渠系等“标准化”五项工程，做到分块实施、连片推进，全力打通小型农田水利“最后一公里”。三年小农水重点县建设共累计完成山塘整治41座、改造渠道173公里、新、改建泵站136座、配套渠系建筑物2370处。
    三是程序到位，严格监管。坚持树立“百年大计、质量第一”的意识，强化小型农田水利专业化、机械化施工理念，建立项目前期公示制度、“一事一议”制度，加强群众监督力度。严格按照工程基本建设程序，实行项目法人制、招标投标制、合同管理制、建设监理制“四制”，成立由项目业主、质监单位、项目乡镇、设计单位、监理单位及施工单位组成的质量监督小组，制定质量监督制度，落实施工单位质量 “三检”制、隐蔽工程监理旁站制、监理例会制等各项质量保证措施，委托第三方对工程重点部位进行抽检，组织开展质量专项大检查，严格按照标准，认真检查评比，对发现的质量隐患及时督促落实整改，以铁心肠、铁手腕、铁面孔、铁纪律，切实加强事前、事中和事后的全过程监督，立足规范化、科学化和精细化管理，以强有力的管理确保工程质量。 
    四是创新机制，加强管护。出台《德清县小型农田水利设施管理养护办法》，小型农田水利设施管理养护实行“分级管理、分级负责”、“谁受益、谁负责”的原则，明确各乡镇管护范围、权限、职责，落实管护资金；各乡镇、村因地制宜建立各种形式小型农田水利重点县项目管护机制。积极探索创新小型农田水利工程管理模式，基于GIS（地理信息系统）技术研发了德清县小型农田水利重点县工程信息查询系统，提高水利工程信息管理水平。推动基层水利服务体系建设，出台《德清县基层水利服务体系改革实施方案》，各乡镇设立水利服务站，确定27名乡镇水利员编制，并在每村选定一名村级水利员，直接负责行政村内小型水利工程管护工作，使水利服务职能延伸到乡、到村、到农户，保障田间地头的“最后一公里”末端水利设施切实发挥效益，使群众真正得到实惠。
    五是宣传推动，营造氛围。召开农田水利基本建设现场会、重点项目推进会、专项工程动员会，以会议、电视及报刊等形式，通过政策宣传、典型引导、干部带动和效益驱动等措施，大力宣传农田水利基本建设的重要意义、项目实效及先进典型。落实专人负责项目的宣传报道及统计信息上报工作，及时将建设进度、建设动态报送有关部门及乡镇，努力营造全社会关心、支持、参与小型农田水利建设的良好氛围，有力地推动小农水重点县建设工作不断取得新成绩、新进展。  

来源：德清县水利局