德清县莫干山镇狠抓山区防洪着力推动防灾减灾灾后重建一体化建设

    德清县莫干山镇作为一个“八山半水分半田”的山区镇，面对汛期降雨集中、强度大，河水暴涨暴落，流速急、含泥沙量大、破坏性强等情况，从实际出发，因势利导，坚持防灾、减灾与灾后善后并重，有序推进防洪安全工作，已连续30多年实现洪灾零死亡，减少经济损失1亿多元。
    一、立足防灾重投入，努力做到“硬件、软件”一起抓
    一是水土保持坚持宜绿则绿。在低丘缓坡、山坡地带分别发展水果、茶叶等经济林业和毛竹、灌木等用材林、公益林，保证山地绿化；积极开展森林通道、村庄、网格、产业等平原绿化建设工作，加快平原绿化。同时，对全镇109条溪流河岸最大限度实施河道固坡绿化工作。目前，全镇已拥有茶园、果园1.4万亩，生态公益林8.8万亩；完成平原绿化、世行贷款林业综合发展项目、森林抚育及海防林造林9000余亩；95%以上宜绿河岸实现绿化。
    二是工程治理坚持应建尽建。依托县小农水重点县建设、中小河流域治理等项目，对全镇山塘水库进行除险加固治理，并对未治理山塘水库加强水库巡查和白蚁防治。加快工程性水土流失治理步伐，检查主要行洪河流断面，对淤积量大的地方进行工程清淤，确保行洪断面不少于河床90%。截至目前，已投入676万元对12座万方以上山塘水库进行除险加固；投入4000万元对阜溪、康城溪、埭溪、碧坞溪、石山溪等主要河流进行固岸护坡、清淤清面。     
    三是物防人防坚持充分准备。通过上级补、镇自购等方式，常年备足全镇所需抢险物料、机具和救生器材等防洪物资，确保专物专用。与食品、药品、被服等供应商签定应急采购合同，保证关键时刻转移安置群众的生活供应。制定预警撤离避险预案，确定遇险转移路线及村村、村库、村坝之间联络方式。同时，通过媒体广播、编订宣传手册和举办防洪知识培训班、专题讲座等，加强宣传教育，普及防御知识和救生技巧，提升干部群众共同防灾意识。
    二、着手减灾重运行，努力做到“人员、机制”一起转
    一是人员配置到位。镇防汛指挥部和村防汛工作组人员定期进行防汛专业培训，定期开展防汛应急预案演练，并按照县发布的防汛级别提高一级响应进岗，确保汛情监测、预警信息传递畅通。有效发挥镇村两级党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，积极发动广大群众参加防汛抗灾工作，全镇已建立党团员、民兵突击队12支，拥有防汛应急志愿者217名。
    二是责任落实到位。严格落实防汛镇长、村主任负责制，实行镇干部包村、村干部包组、党员骨干包户的责任体系，将防汛责任落实到镇、村、组；明确各村监测员、报汛员，组建应急小分队；对58座山塘水库，明确行政责任人。实行督促检查制度和责任追究制度，成立防洪检查工作组，进行定期和不定期的督查、抽查和检查，对发现的工作不到位、不认真履行防洪值班等情况，做到处置不过夜且全镇通报警戒，确保指挥员不脱岗、责任人不缺位。
    三是应急处置到位。严格按照汛期控制运用计划调度，严禁超汛限水位运行，对病险水库一律空库运行。重点巡查未进行工程治理过的河堤，确保漫堤、溃堤等险情早发现、早处理。提前警示水库、塘坝下游沿河道沿岸的村庄居民，及时做好危房人口转移工作，对老弱病残、智力低下的群众落实村组干部或党员包干到人。近三年来，共成功转移山区群众500余人次，劝退游客1520余人次，有效保护了人民群众的生命安全。
    三、巩固灾后重重建，努力做到“当前、长远”一起顾
    一是限时排查修复。汛后及时开展灾情、险情排查，做到镇不漏村、村不漏组，不放过一条沟、一条河、一条路、一个山塘，找出可能影响防汛工作的薄弱环节，及时修复。组织专业技术人员对灾害频发的山区群众居住环境进行全面普查，对不符合防汛要求的村民住房，制定搬迁重建规划；引导群众建房合理选址，设置地质灾害评估与治理的前置条件，明确先治理、后审批、再建房。近三年来，全镇共投入463万元，排查和修复水毁应急度汛工程95处。
    二是整合资源善后。坚持统筹兼顾、急事急办、特事特办，切实把抓防汛抗洪、救灾安置与抓生产自救、经济发展、社会稳定等各项工作有机统一起来。注重灾后保险理赔和卫生防疫工作，近三年共赔付各类保险267万元，未出现重大疫情。动员社会各界捐款捐物，共同参与抗洪救灾，并引导群众开展生产生活自救，确保形成防汛救灾的强大合力。同时，大力宣传涌现出的抗洪救灾先进集体和先进个人，为抗洪救灾工作提供强大的舆论支持和精神动力。

来源：德清县水利局