项目保证金数额大、返还周期长，一直让中小企业苦恼不已。为破解这一难题，今年以来宁波在全国率先创新水利工程建设企业第三方担保机制，即企业凭一张保险公司的保单，就能免除数额庞大的水利工程建设保证金。

“水利工程往往造价不菲，而四类保证金就高达工程造价的约9%，使得企业资金压力高企。”宁波市水利局负责人介绍。为此，宁波市发改委、水利局等5个部门联合印发了《宁波市水利建设工程担保管理办法》（下称《管理办法》），推出“政府引导、商业运作、自愿投保”的水利建设工程担保模式，减轻实体经济负担，释放企业现金流。

在镇海城区，姚江二通道（慈江）工程二标段正在加紧建设，负责工程的是浙江正邦水电建设有限公司。以往这时候，项目经理贺志贞少不了为项目资金的事烦心。可如今，他凭着第三方担保机制，用一张由太平洋保险开具的保单一下子释放了数百万元资金，省下了大量的融资成本。

贺志贞算了笔账：工程造价5800万元，单单建设合同履约保证金、建设工程质量保证金、民工工资支付保证金就高达406万元。“按照规定，这些保证金要在工程完工一年后才能返还给企业。” 他说，这个工程工期长达18个月，也就意味着这406万元要在银行沉睡两年半之久。

为正邦开具保单的太平洋保险宁波分公司有关负责人介绍，根据《管理办法》，他们会对水利工程建设公司进行信用评估，以此确定是否给予担保以及保费的高低，“我们开具保单后，担保责任将涵盖从施工工程招标至工程竣工、缺陷责任期结束的全周期。”

自去年11月推出第三方担保以来，宁波各地积极开展了包括工程投标保证金、建设合同履约保证金、建设工程质量保证金等3个具体担保管理，已完成400余单此类保证金业务，共为100余家水利项目施工企业释放现金流1.5亿元，节省运营成本近千万元。

来源：浙江日报、浙江水利网